吕梁市离石区人民政府办公室

关于印发吕梁市离石区2021年农村改厕

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

《吕梁市离石区2021年农村改厕实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市离石区人民政府办公室

2021年7月22日

（此件公开发布）

吕梁市离石区2021年农村改厕实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，进一步夯实乡村振兴战略的基础工程，科学推进我区农村卫生厕所改建步伐，根据吕梁市农业农村局《关于强化农村“厕所革命”问题摸排整改工作的通知（吕农发〔2021〕59号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、重要意义

各乡（镇）、街道办要充分认识农村改厕的重要意义，以高度负责的态度，严格落实推动农村“厕所革命”的主体责任，将此项工作纳入“乡村振兴战略”整体规划、有序推进、整体提升，控制和减少粪口传播疾病，切实改善人居环境，提高农民群众的幸福指数。

二、目标任务

农村户厕改建任务。根据省、市统一部署，2021年我区农村改厕任务为980座，根据乡镇（街道）申报任务量、卫生厕所普及率、承诺条件、农村改厕现状、执行能力等综合因素的基础上，合理分解农村改厕工程任务，确保顺利完成农村改厕任务。　

三、基本原则

（一）政府引导、示范引领。强化规划引导、政策支持、资金补助、部门服务、政策宣传，引导农户自觉参与、支持改厕工作。以示范村、示范户改厕成效带动农户主动投钱投工投料，变农户改厕 “要我改”为“我要改”。

（二）因地制宜、整村推进。改厕工作要因村因户制宜，采取适合当地的改厕模式，做到“一村一策”、“一户一策”，分类指导、分类施工，达到整村推进（改厕率达到85％以上）。

（三）把握政策、严格标准。易地搬迁户、3年内计划搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁的村、不具备住人条件的院落等不列入改造计划，长期无人居住的农户可不列入改造计划。

（四）退街进院、拆一改一。新建户厕原则上必须建在农户院内，具备下水管网的建设完全水冲式户厕。凡改建新厕的必须拆除旧厕，不拆除旧厕的在旧厕基础上改建。

（五）严控质量、加强监管。强化改厕建设过程管理，严把厕具和工程质量关。由于地形原因可能引发纠纷或安全事故或影响户厕质量的，不得进行改厕。

四、资金来源

根据上级精神，采取“三个一点”的资金保障政策推进农村改厕，即“省里补助一点、区级配套一点、村集体及农户自筹一点。按往年改厕补助标准确定的“在省级每户平均补助1000元的基础上，区级配套2000元的补助标准”给予支持，不足部分由乡镇、村集体和农户自筹或出工出料解决。

五、改厕类型及标准

按照不污染地表水和地下水、能过冬、造价适宜、经济适用、群众易于接受的原则，综合考虑各地自然条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，因地制宜选择改厕模式。在污水管网覆盖的村，推广水冲式卫生厕所模式，在其他地区推广双瓮漏斗式。建设过程中严格执行《国家农村户厕卫生规范》（GB19379－2012）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959－2012），《农村户厕建设技术要求》（国卫办规划函〔2019〕667号）规定的技术标准，卫生厕所要达到有墙、有顶，有门，高度适宜，厕屋室内面积≥1．5平方米；地基要夯实，浇筑10厘米厚、C20混凝土，贮粪池不渗、不漏、清渣口、出粪口密闭有盖，便于清掏，不得掩埋。安装内径10cm以上的排气管且高于方沿之上50cm，确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。

六、职责分工

区乡村振兴局负责统筹改厕资金；

区财政局负责农村改厕资金依规及时足额到位；

区农业农村局负责改厕档案收集管理等工作；

区卫健局负责技术指导。

各乡（镇）、街道办：对本区域农村户厕改造工作负总责，乡（镇）、街道党政一把手为第一责任人。具体负责本乡镇（街道）农村改厕工作的组织施工、安全监管、协调督促、竣工验收等工作。负责组织厕所的建设施工，安排专人或村民代表全程参与农村户厕改造全过程监管，监督施工方严格按技术规范施工，对施工安全负全责，加强对厕所后期使用管护的监督指导。

七、 规范档案管理

各乡镇（街道）要按照《关于开展农村改厕数据库建设和建档立卡工作的通知》（晋农居办发〔2019〕4号）要求，切实做好农村户厕改造“一户一档”、“一村一档”工作，建立完善农村户厕建档立卡制度。包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号以及改厕前、中、后相关图片等，实行台账化管理。

八、实施步骤

1、准备阶段。7月份，做好宣传发动、制定改厕实施方案，落实改厕任务、开展技术培训等施工前各项准备工作。

2、实施阶段。8月至9月，各乡镇（街道）要结合实际，集中组织实施，全部完成年内任务，并做好建档立卡工作。

3、验收阶段。以村为单位完成后，由乡镇（街道）进行验收。验收合格后，报请区改厕领导组，由区农业农村局牵头，会同区乡村振兴局、卫健局、住建等部门做好改厕验收、质量整改、资料归档等工作，做好迎接省、市抽查验收工作。

九、保障措施

（一）强化组织领导。根据我区人事变动实际，调整我区农村改厕领导组。各乡镇（街道）作为农村改厕工作责任主体，把改厕工作作为一把手工程来做，及时调整充实改厕领导机构，切实加强组织领导、因地制宜，扎实推进农村改厕工作，及时报送工作进度，确保按时限要求保质保量完成改厕任务。区直各有关部门要明确职责任务，安排专人负责，细化工作措施，密切协调配合，形成推进合力，保障各项工作有效落实。

（二）加强建设管控。一是严把产品质量关。严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品。二要加强对乡村管理人员和改厕施工人员的技术培训，培训不到位且未在领导组办公室备案的，不得开工；三要建立健全农村改厕质量管理制度，乡镇（街道）要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督，严把工程质量关；四要严格制定验收标准，关口前移，分阶段验收，严把验收关；五要落实工程质量责任制，约定使用年限和保修年限，通过质量保证金等措施，将责任落到实处；六要严格财经纪律，相关部门要对奖补资金实行专项管理、专项核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用，并加强资金使用情况审计监督，及时发现和纠正问题。

（三）严格验收考核。乡村“厕所革命”工作已纳入年终目标责任制考核范畴。改厕领导组将通过专项督查、随机抽查等方式，采取边建设改造、边督导检查的方法，对各乡镇（街道）改厕工作进行督导检查，对在施工过程中发现的问题，督促各乡镇、村委按要求及时整改，严禁出现 “烂尾”工程和　“半拉子”工程。同时，建立信息月报制度，各乡镇每月28日要向改厕领导办公室报本月进度。

附件：1．离石区农村改厕工作领导组

      2．离石区2021年改厕任务分解表

      3．离石区农村无害化卫生厕所改造档案

附件1

离石区农村改厕工作领导组

组  长：李　军　　区政府区长

副组长：刘文胜    区政府副区长

        陈邵瑞　　区政府办副主任

成　员：任利星    区财政局局长

        居  伟    区卫健局局长

        冯旺兵    区住建局局长

        刘武平    区农业农村局局长

        李其明    区乡村振兴局

        梁  涛　　市生态环境局离石分局局长

        各乡镇（街道）乡镇长（主任）

领导组下设办公室，办公室主任由刘武平同志兼任，办公室副主任由乔亮同志担任，办公室日常工作由新农办承办。　

附件2

离石区2021年农村改厕任务分解表

附件3

档案编号：＿＿＿＿

离石区农村无害化卫生厕所改造档案

农

户

档

案

乡　　　镇：

行　政　村：

户主姓名：

建档日期：

户厕编号：

目　　录

1、离石区农户改厕申请表

2、农户户口本、身份证复印件

3、农村户厕改造知情同意书

4、离石区户厕改造工程地下隐蔽部分关键环节质量技术控制验收表

5、离石区2021年农村户厕改造登记表

6、离石区农村厕所改造完工验收表

离石区农户改厕申请表

注：此表原件存入农村改厕农户档案，区、乡镇（街道）留存复印件。

农村户厕改造知情同意书

尊敬的农民朋友：

您好！

为了响应习近平总书记“要来个‘厕所革命’，让农村群众用上卫生的厕所”的号召，更好预防和减少肠道传染病和寄生虫病，阻断疾病传播，改善农村人居环境，保障广大群众的身体健康，同时，增加肥源，提高肥效，促进农业生产，经区政府决定在全区范围内开展改厕工作，望大家给予积极支持和配合。

小厕所，大民生。广大农民群众是改厕的受益者，也是参与者，要严格按照省政府确定的“一宅一厕”、改新必须拆旧的原则，将户厕建在自家院内，有条件的积极推动厕所入室。

结合省、市、区的改厕政策，每座厕所享受省级财政补助1000元，区级财政补助2000元，不足部分由村集体和农户自筹或出工出料解决。卫生厕所建成后，由你户自行使用、管理、维护，所需日常设施设备自行购买，并注意厕所使用安全，发现安全隐患要及时清除。

请您仔细阅读上述内容，如同意改厕，请确定你户所需改厕模式，并签字（按手印）确认。

□下水道水冲式　　□三格式　　□双瓮（双格）式

 改厕户主签字：　

＿＿＿＿乡镇（街道）政府（盖章）

年　　月　　日

离石区2021年农村户厕改造登记表

离石区农村厕所改造完工验收表

乡镇（街道）　　　村　

注：此表一式三份。村委会、乡镇（街道）政府、区主管部门各保存一份。

咨询电话：区农业农村局　8215026