面对我国社会结构发生深刻变革，社会群体日益多元化，社会生活中的矛盾纠纷复杂的现状，充分发挥基层党组织在基层协商中的桥梁作用，引导居民理性表达诉求，建立公共性的协商治理平台，参与制定共同的集体行动规则，是基层党组织政治优势的重要体现。有些地方把党的领导和议事协商有机融合起来，探索“党建+多方议事”等形式，对居民的议事协商能力进行赋能，打造党组织领导下政府与多方社会力量共商共议的新局面。有些地方以“党员+专家”形式引入专业力量，如邀请法律顾问、社会工作专业人才等参与基层协商过程，切实提升基层协商的政治性、专业性和可行性。

党的十八大以来，基层党组织“横向到边、纵向到底”的体系逐步完善，这是党的意志自上而下得以贯彻的重要保障。不少地方探索了一套以社区党组织为核心，联动业委会、物业服务企业、社会组织、辖区单位、居民代表等多方主体议事协商的机制，“一核多方”的治理架构有效回应了“众人的事情如何商量着办”的核心议题。党组织的规范化、制度化建设，助推基层协商在议题征集、程序规范民主、决策执行和监督反馈等环节形成治理闭环，确保协商程序规范化、透明化，协商结果有回应、可落地。面对协商事项的多样性和差异化，“党建+协商”的形式、载体和机制日益丰富多样，楼栋“微协商”、社区议事会、街道联席会等协商场景，以及“红色物业”“三事分流”“民生圆桌会”等品牌化协商样本不断涌现。

党组织“从群众中来，到群众中去”的工作方法，不断催生出“大家的事大家商量着办”的协商实践。在陌生人社会中，个体如何形成一致的集体行动？各种家门口的、具象化的协商平台正成为党组织动员居民参与、平衡各方利益的重要载体。“邻里议事厅”“板凳议事会”等实体化的协商场景，便于居民利益诉求的集中化以及公共治理目标的达成。随着数字技术不断应用于基层治理，基层党组织把群众有效组织起来，通过微信群、小程序等形式，积极开展“云协商”“云票决”等基层协商实践，不仅降低了居民参与基层治理的门槛，更有效解决了年轻人参与公共事务治理渠道不够多、积极性不够高的难题。近年来，不少地方探索的特色品牌活动，如“社区治理金点子大赛”“居民提案制”“晴雨工作室”等项目，不仅大大激发了居民参与社区治理的热情，更彰显了基层党组织的动员力和凝聚力。  

以党建引领基层协商落地落实，推动“一核多方”协同治理的格局逐步形成，协商治理也逐步成为基层善治的“金钥匙”。“请你来协商”“有事好商量”“有事多商量”等基层协商品牌的打造，大大增强了居民的认同感和归属感。将协商结果转化为具体工作任务，明确责任主体、完成时限和考核标准，进一步体现了党建引领基层协商逐渐规范化、秩序化，提升了党组织在协商治理中的引领性。数字赋能基层协商的各项改革，不仅有效提升了基层协商覆盖面，更有助于重塑基层治理的流程和机制。党组织领导基层协商的改革创新，将持续推动基层治理从“为民做主”到“由民做主”的深刻转变，逐渐形成共建共治共享的基层治理格局。

（作者系浙江工业大学公共管理学院学术副院长、研究员）