吕梁市离石区人民政府办公室

   关于进一步加强和规范我区政策性文件

解读工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各单位：

为加强和规范我区政策性文件解读工作，增进公众对政府重大决策、重要政策措施的理解认同，增强政府公信力和政策执行力，推动政府职能转变和治理能力提升，根据国家、省、市关于深化政务公开的决策部署，结合我区实际，制定本通知。

一、强化解读责任

各级部门办公室是本行政区域政策解读工作的主管单位，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本行政区域政策解读工作。各乡镇（街道）、区直各单位根据职责分工，在区政府办公室的统一协调下，协同推进我区政策解读有关工作。

政策解读坚持“谁起草、谁解读”的原则。以政府或者政府办公室名义印发的政策性文件，由起草部门负责做好解读工作。以政府部门名义印发的政策性文件，由制发部门负责做好解读工作；多个部门联合起草、联合发文的，由牵头部门组织其他联合发文部门做好解读工作。

二、明确解读范围

政策起草部门应对涉及面广、社会关注度高、专业性较强、与群众利益密切相关的政策性文件出台背景和目的、核心概念、影响范围、管理执行标准、利企惠民举措及享受条件等实质性内容进行解释性说明。

属于下列情形的政策性文件，应当进行解读：

（一）地方政府规章；

（二）政府及其部门制定的行政规范性文件；

（三）以政府或者政府办公室名义以及政府部门名义印发的，不属于行政规范性文件，但具有管理公共事务作用，涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，社会关注度高，需要广泛知晓，或专业性较强的政策性文件；

（四）其他需要解读的政策性文件。

三、规范解读程序

行政机关应当严格落实文件发布及解读材料同步组织、同步制作、同步审签的“三同步”制度。以政府或者政府办公室名义印发的政策性文件，起草部门报送代拟稿时，应当将本部门主要负责人审签后的政策解读材料一并报送。未报送政策解读材料的，政府办公室予以退文，由起草部门补充政策解读材料后发文。

解读材料应当注重针对性和实用性，可根据政策性文件的主要内容、理解难点以及公众关注重点重新归纳组织文字，不能简单地复制摘抄文件内容或者以文件精简版方式呈现。解读材料应当包括但不限于以下内容：

（一）政策性文件的出台背景、制定依据、目的意义、主要内容、核心举措；

（二）政策性文件中的关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、存疑、质疑的内容；

（三）涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，说明具体做法、制定依据及合法性、合理性；

（四）涉及办事服务事项的，根据政策性文件内容说明受理单位和地址、联系方式、办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

（五）涉及行政执法事项的，说明执行范围、执行程序、执行标准等；

（六）属于对原有政策进行修订的，说明修订的理由和新旧政策的衔接及差异；

（七）属于贯彻执行上级政策的，说明与上级政策的异同、特点。

四、创新解读形式

行政机关应当以“社会公众准确理解政策、下级机关准确执行政策”为目的，坚持“行政机关对社会公众、上级机关对下级机关解读并重”的原则，开展实质性、形象化、通俗化的政策解读工作。

政府网站是政策解读的第一发布平台，鼓励增加图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的解读形式，不断提高传播力、引导力、影响力。各单位应结合实际，充分利用公众号、微博、抖音等新媒体传播速度快、受众面广、互动性强的特征，制作发布适合新媒体展现的政策解读材料，扩大发布信息的受众面，确保政策出台后可公开、易解读、能落地。

五、强化解读力量

行政机关主要负责人应当履行重要政策“第一解读人”职责，带头解读政策，传递权威信息，充分利用政府网站“意见征集”栏目，在政策出台前，公开政策草案及其解读信息，方便社会公众了解政策制定背景，提升政策制定环节群众参与度。与宏观经济和民生密切相关以及社会关注事项较多的政策起草部门主要负责人，每年带头开展政策解读应当不少于1次。

各部门应当坚持以制度保障加强工作队伍建设，制定完善政策解读工作机制，配备专职人员，明确工作职责，建立专项经费，提供组织保障，在做好自行解读工作的基础上，积极组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让人民群众“看得懂”、“能明白”、“信得过”。

政府办公室将把政策解读工作纳入政务公开考核体系，对工作落实情况按月统计通报，公开晒出“成绩单”，鼓励优秀单位，对后进者进行“一对一”鞭策和辅导，确保人人肩头有担子、个个身上有压力，扎实推进我区政策文件解读工作由粗放型向精细化转变。

吕梁市离石区人民政府办公室  

2024年3月14日        

（此件公开发布）

咨询电话：区政府办 0358-8222862