吕梁市离石区人民政府办公室

关于印发离石区“助力乡村振兴　 提升信用工程”2020－2022年

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各单位：

《离石区“助力乡村振兴　提升信用工程”2020－2022年实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市离石区人民政府办公室

2020年7月28日

（此件公开发布）

离石区“助力乡村振兴　提升信用工程”2020－2022年实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府实施乡村振兴战略决策部署，落实中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神，根据国家《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，坚持农业农村优先发展，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，调整和优化金融信贷投向，持续提升信用工程创建效果，强化金融机构的支农支小作用，加快推动农业农村高质量发展，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣金融支持乡村振兴工作总体安排，加快体制机制改革，大力发展普惠金融、持续提升服务水平、引深开展信用工程。着力解决农村地区金融供需矛盾，全力支持城乡融合发展，有力促进农民增收、农业增效、农村发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。

二、工作目标

通过实施“助力乡村振兴　提升信用工程”，以助力乡村产业兴、生态美、百姓富为重要抓手，进一步规范农村金融秩序，改善信用环境，实现农民增收、生活富裕，促进城乡居民稳定就业。

到2022年末，完成全区所有行政村的授信全覆盖，力争三分之一创建为信用村。其中，2020年末完成60个行政村、社区、市场的授信全覆盖，创建18个信用主体。

三、组织领导

为确保“助力乡村振兴　提升信用工程”高效实施、成立离石区“助力乡村振兴　提升信用工程”领导组（以下简称“领导组”）。

组　 长：李　 军　 区政府区长     

副组长：李源春　 区政府副区长

成　 员：闫建峰　 区政府办主任

马革平　 区金融事务中心主任

吴改玲　 区新闻中心主任

任文君　 滨河街道办主任

乔建文　 莲花池街道办主任

张能强　 凤山街道办主任

成鹏宇　 城北街道办主任

孙宏勇　 交口街道办主任

刘建忠　 田家会街道办主任

胡晓辉　 西属巴街道办主任

高晋军　 吴城镇镇长

任利亲　 信义镇镇长

白树平　 坪头乡乡长

李文生　 枣林乡乡长

高新平　 红眼川乡乡长

吴青平　 区农村信用社理事长

王云锋　 区农村信用社主任

领导组负责对全区“助力乡村振兴　提升信用工程”工作的组织、动员、协调、指导和部署工作。各成员部门结合自身职能，负责做好“助力乡村振兴　提升信用工程”实施过程中的有关工作。

领导组下设办公室，办公室设在离石区农村信用社，办公室主任由离石区农村信用社主任王云锋担任。办公室负责实施过程中的组织推动、初验督查、汇总评价等具体工作和领导组交办的其他事项。

各乡镇（街道办）要成立以乡镇（街道办）主要负责人为组长、辖区内各网点主任为副组长，村支部（居委会支部）书记、村委会（居委会）主任为成员的信用工程创建领导小组，负责开展本乡镇（街道办）信用工程建设工作。

四、主要内容

实现农民增收、生活富裕是乡村振兴的根本目的，也是提升信用工程建设的主要目标。通过评定信用等级，合理授信，投放各类贷款，推动小微企业成为乡村富民产业的主力军，支持各类人才返乡下乡创业创新，促进城乡居民稳定就业、增收。

（一）提升农村信用工程建设水平。因地制宜提升信用户评定、信用村（市场、社区、商场）、信用乡镇（街道）的创建工作质效。以离石区农村信用社为主，依托已经开展的“整村授信”、“网格化营销”等方式，合理收集农户、城乡居民、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等农村市场主体信息资料，完善信用档案，加快推进高质量授信　，提升用信覆盖面。努力增加信用村（市场、社区、商场）、信用乡镇（街道）的创建数量，提高农村信用工程建设的覆盖面。

（二）提升小微企业信用工程建设水平。全面开展对辖区内个体工商户和小微企业的调查评级授信工作。通过实地摸排，健全个体工商户、小微企业信用档案，结合小微企业信用信息查询、共享服务网络及区域性小微企业信用记录，对接客户融资需求，实现合理授信。对诚实守信、经营良好的小微企业，开通“绿色通道”，创新服务方式，提高服务效率，加大信贷投放力度，降低贷款利率，为个体工商户、小微企业便利融资和健康发展营造良好环境。

（三）提升区域诚信文化建设水平。一要开展区域诚信文化共建。各乡镇（街道办）、区直各有关部门、各村（居委）要加强与离石区农村信用社的合作联动，把提升信用工程建设纳入当地党委政府乡村振兴工作，共同安排部署，作为治理乡村的有效手段之一，作为乡风文明建设的重要内容，凝聚合力，形成共建共创信用工程机制。二要完善金融知识宣传体系。结合评级授信工作，开展金融、征信知识“进村庄、进社区、进企业、进学校”、金融夜校等宣传教育活动，建立常态化、多渠道、广覆盖的金融宣传体系，弘扬诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神。三要构建守信激励和失信惩戒机制，建立“黑（失信）白（守信）名单”，对信用良好的在授信额度、期限、利率、服务等方面给予优惠，对不讲信用甚至逃废债务的加入黑名单，不予信贷支持或终止已有授信，实行失信惩戒。

五、实施步骤

（一）前期准备（2020年8月5日前）

各乡镇（街道办）要结合实际，强化组织领导，明确目标任务，与离石区农村信用社共同研究，做到多方参与、信息共享、政策互通、共同推动。选取信用环境较好的行政村先行开展信用工程建设工作，积极提供实施主体人口信息，离石区农村信用社收集人口信息并建档。

（二）动员部署（2020年8月15日前）

各乡镇（街道办）要根据全区统一安排强化工作部署，明确工作步骤和要求，联合离石区农村信用社召开各类信用工程建设座谈会、动员大会。乡镇（街道）层面要结合工作实际，召开村（居委）一级的信用工程建设动员大会，大力宣传信用工程建设工作的目的和意义，落实对村委（居委）的创建活动要求；村委（居委）层面要召开村民大会，将信用工程建设条件、优惠政策、等级评定要求等进行广泛宣传和解答，为实施阶段创造良好工作基础。通过层层召开动员会、座谈会、讨论会等形式，向群众深入宣传信用工程建设的目的和意义，组织号召广大群众积极主动参与到“助力乡村振兴　 提升信用工程”行动中。

（三）全面实施（2020年8月15日－2022年12月31日）

各乡镇（街道）要积极协同离石区农村信用社做好对各信用主体的摸底调查工作，逐户建立、完善基础信息档案资料，根据调查结果，开展评级、授信及创建信用村（市场、商场、社区）、信用乡镇（街道）工作；离石区农村信用社要抓实抓细信用等级评定和整村授信工作，在乡镇（街道）以“整村授信”为抓手推进信用工程建设。按照“信息收集、客户分类、背靠背评议、张榜公示、审核授信”5步法开展信用户的评定工作。依托福农卡“一次授信、随用随贷、循环使用”的便利为群众提供“备用金”。细化信用户的日常服务管理，稳步推进信用村（市场、商场、社区）、信用乡镇（街道）建设，打造城乡一体化信用体系。

（四）总结评价

为确保信用工程建设质量，组织验收工作遵循“成熟一家、自评一家、验收一家”原则。对符合验收条件的信用村（市场、社区、商场）、信用乡镇（街道），由离石区农村信用社对照评定标准逐项自评，并逐级申报验收，及时将信用主体创建情况定期汇总、统计、公布。各乡镇（街道）要定期对信用工程建设工作进行总结，采取召开交流会、座谈会、推动会、观摩会等方式，总结经验、分析原因、补齐短板、提高质效。

六、工作要求

（一）提高认识、加强领导。各乡镇（街道）要进一步加强对提升信用工程工作重要性的认识，按照区政府要求，明确乡镇（街道）、基层村委（居委）职责，真抓实干，确保提升信用工程工作落到实处、抓出实效。

（二）履职尽责、强化落实。提升信用工程工作时间长、跨度大、标准高、要求严、任务重，各乡镇（街道）要对照本

方案要求，结合自身实际细化本区域的信用工程流程，逐条逐项落实，统筹规划时间任务，挂图作战，高效推进，确保每一类信用主体和区域有人负责、有人评定、有人跟进、有人监督，确保工作有序开展，不留空白和盲区，夯实信用工程建设基础。

（三）强化督导、跟踪问效。各乡镇（街道）要认真落实，层层压实责任，领导组将按月对各乡镇（街道）的信用工程开展情况进行通报，按季进行总结评比。对成效显著的乡镇（街道）和个人进行表彰，对工作推进不力、进展缓慢、弄虚作假、未完成目标任务的乡镇（街道）主要责任人及相关责任人进行问责。

（四）注重宣传、营造氛围。推进过程中，各乡镇（街道）要加强与离石区农村信用社的合作，内外联动，共同推动乡村振兴战略的高效实施，区新闻中心要积极配合离石区农村信用社利用各类媒体平台，加大对“助力乡村振兴　提升信用工程”的宣传力度，向社会展示信用工程建设的各项成果。

附件：离石区　“助力乡村振兴　提升信用工程”2020－2022年任务分解表 

附件