离政办发〔2022〕19号
吕梁市离石区人民政府办公室
关于印发吕梁市离石区2022年农村改厕
实施方案的通知
各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各有关单位:
《吕梁市离石区2022年农村改厕实施方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
吕梁市离石区人民政府办公室
2022年5月25日
(此件公开发布)
实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神,进一步夯实乡村振兴战略的基础工程,科学推进我区农村卫生厕所改造步伐,根据吕梁市改善农村人居环境工作领导小组办公室《关于印发吕梁市农村“厕所革命”2022年实施方案的通知》(吕农居办发〔2022〕1号)精神,结合我区实际,特制定本方案。
重要意义
各乡(镇)、街道要充分认识农村改厕的重要意义,以高度负责的态度,严格落实推动农村“厕所革命”的主体责任,将此项工作纳入“乡村振兴战略”整体规划、有序推进、整体提升,切实改善农村人居环境,提高群众的幸福指数。
二、目标任务
(一)农村户厕改造任务。根据省、市统一部署,2022年我区农村改厕任务为1000座,其中:信义330座、吴城169座、坪头241座、枣林240座、交口10座、城北10座。
(二)问题厕所整改任务。离石区2021年列入长期整改的问题厕所有2097座,今年要在全面开展“回头看”的基础上全部完成整改。其中:信义516座、吴城13座、坪头30座、枣林
705座、交口34座、城北51座、滨河4座、莲花259座、西属
巴485座、田家会0座、凤山0座。
(三)建立健全长效运行管护机制。多种方式开展新技术、新产品、新模式实验示范。因地制宜推行多种形式的厕所粪污资源化利用。各乡(镇)、街道坚持先建机制,后改厕所。建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制,让广大村民形成文明如厕、健康生活的新风尚。
三、基本原则
(一)政府引导、示范引领。强化规划引导、政策支持、资金补助、部门服务、政策宣传,引导农户自觉参与支持改厕工作。以示范村、示范户改厕成效带动农户主动投钱投工投料,变农户改厕 “要我改”为“我要改”。
(二)因地制宜、整村推进。改厕工作要因村因户制宜,采取适合当地的改厕模式,做到“一村一策”、“一户一策”,分类指导、分类施工,达到整村推进(改厕率达到85%以上)。
(三)把握政策、严格标准。一院只改一座厕所,易地搬迁户、3年内计划搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁的村、不具备住人条件的院落、长期无人居住的院落不列入改造计划范围。
(四)退街进院、拆旧改新。新建户厕原则上必须建在农户院内,具备下水管网的建设完全水冲式户厕。凡改建新厕的必须拆除旧厕,不拆除旧厕的在旧厕基础上改建。
(五)严控质量、加强监管。强化改厕建设过程管理,严把厕具和工程质量关。由于地形原因可能引发纠纷或安全事故或影响户厕质量的,不得进行改厕。
四、资金来源
根据上级精神,采取“三个一点”的资金保障政策推进农村改厕,即“省里补助一点、区级配套一点、农户自筹一点”。按往年改厕补助标准确定的水冲式、双翁式、通风改良式,在省级每户平均补助1000元的基础上,区级配套2000元的补助标准给予支持,不足部分由农户自筹或出工出料解决;S-ECO特种生物方便器在省级每户补助1000元的基础上,区级配套3500元补助标准给予支持。
五、改厕类型及标准
按照不污染地表水和地下水、能过冬、造价适宜、经济适用、群众易于接受的原则,综合考虑各地自然条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素,因地制宜选择改厕模式。在污水管网覆盖的村,推广水冲式卫生厕所模式,在未覆盖的村推广双瓮漏斗式、通风改良式、S-ECO特种生物方便器,S-ECO特种生物方便器是市委今年主推的一项改厕模式。建设过程中严格执行《国家农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)、《粪便无害化卫生要求》(GB7959-2012),《农村户厕建设技术要求》(国卫办规划函〔2019〕667号)规定的技术标准,卫生厕所要达到有墙、有顶,有门,高度适宜(≥2米),厕屋室内面积≥1.5平方米;地基要夯实,浇筑10厘米厚、C20混凝土,贮粪池不渗、不漏、清渣口、出粪口密闭有盖,便于清掏,不得掩埋。安装内径10cm以上的排气管且高于方沿之上50cm,确保改造后的厕所达到无蝇蛆、基本无臭和如厕环境干净整洁的基本要求。
职责分工
区乡村振兴局负责统筹改厕资金;区财政局负责农村改厕资金及时足额到位;区农业农村局负责改厕档案收集管理等工作;区卫健局负责技术指导;区住建局负责施工质量监管。
各乡(镇)、街道办:对本区域农村户厕改造工作负总责,乡(镇)、街道党政一把手为第一责任人。具体负责本乡镇(街道)农村改厕工作的组织施工、安全监管、协调督促、竣工验收等工作;负责组织厕所的建设施工,安排专人或村民代表全程参与农村户厕改造全过程监管,监督施工方严格按技术规范施工,对施工安全负全责,加强对厕所后期使用管护的监督指导;负责旧厕所的拆除。
七、规范档案管理
各乡镇(街道)要按照《关于开展农村改厕数据库建设和建档立卡工作的通知》(晋农居办发〔2019〕4号)要求,切实做好农村户厕改造“一户一档”、“一村一档”工作,建立完善农村户厕建档立卡制度。包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号以及改厕前、中、后影像资料等,实行台账化管理。
八、实施步骤
(一)准备阶段。5月底前,做好宣传发动、制定改厕实施方案,落实改厕任务、开展技术培训等施工前各项准备工作。
(二)实施阶段。6月至10月份,各乡镇(街道)要结合实际,集中组织实施,全部完成年内任务,并做好建档立卡工作。
(三)验收阶段。11月至12月份,以村为单位完成后,由乡镇(街道)进行初验。初验合格后,报请区改厕领导组做好改厕验收、问题整改、资料归档等工作,做好迎接省、市抽查验收工作。
九、保障措施
(一)强化组织领导。各乡镇(街道)作为农村改厕工作责任主体,把改厕工作作为一把手工程来做,及时调整充实改厕领导机构,切实加强组织领导、因地制宜,扎实推进农村改厕工作,及时报送工作进度,确保按时限要求保质保量完成改厕任务。区直各有关部门要明确职责任务,安排专人负责,细化工作措施,密切协调配合,形成推进合力,保障各项工作有效落实。
(二)加强建设管控。一是严把产品质量关。严格确定选材的质量标准和技术参数,杜绝质量低劣产品。二要加强对乡村管理人员和改厕施工人员的技术培训,培训不到位且未在领导组办公室备案的,不得开工;三要建立健全农村改厕质量管理制度,乡镇(街道)要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督,严把工程质量关;四要严格制定验收标准,关口前移,分阶段验收,严把验收关;五要落实工程质量责任制,约定使用年限和保修年限,通过质量保证金等措施,将责任落到实处;六要严格财经纪律,相关部门要对奖补资金实行专项管理、专项核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用,并加强资金使用情况审计监督,及时发现和纠正问题。
(三)严格验收考核。乡村“厕所革命”工作已纳入年终目标责任制考核范畴。改厕领导组将通过专项督查、随机抽查等方式,采取边建设改造、边督导检查的方法,对各乡镇(街道)改厕工作进行督导检查,对在施工过程中发现的问题,督促各乡镇、村委按要求及时整改,严禁出现 “烂尾”工程和 “半拉子”工程。同时,建立信息月报制度,各乡镇每月28日要向改厕领导办公室报本月进度。
附件:1.离石区农村改厕工作领导组
2.离石区2022年改厕任务分解表
3.离石区2022年问题厕所整改任务表
4.离石区农村无害化卫生厕所改造档案
附件1
离石区农村改厕工作领导组
组 长:张海文区委副书记、政府区长
副组长:刘文胜 区政府副区长
成 员:刘武平 区农业农村局局长
薛志韧 区卫生健康和体育局局长
冯旺兵 区住房和城乡建设局局长
李其明 区乡村振兴局局长
任利星 区财政局局长
梁 涛 市生态环境局离石分局局长
各乡镇(街道)乡镇长(主任)
领导组下设办公室,办公室主任由刘武平同志兼任,办公室副主任由乔亮同志担任,办公室日常工作由新农办承办。
附件2 | |||||
离石区2022年农村改厕任务分解表 | |||||
乡镇(街道) | 村名 | 改厕类型 | 小计 | 备注 | |
无害化卫生厕所 | S-ECO特种生物方便器 | ||||
枣林乡 | 柳树局 | 20 | 10 | 240 | |
椿树峁 | 35 | 10 | |||
袁家坡底 | 50 | 10 | |||
场 焉 | 87 | 18 | |||
信 义 | 阳 坡 | 170 | 0 | 330 | |
贾梧村 | 120 | 0 | |||
回龙塔 | 0 | 40 | |||
吴 城 | 上王营庄 | 125 | 44 | 169 | |
下王营庄 | |||||
下萝卜 | |||||
坪 头 | 李家山 | 75 | 18 | 241 | |
凤凰峁 | 118 | 30 | |||
交 口 | 杜家山 | 0 | 6 | 10 | |
梁家焉 | 0 | 4 | |||
城 北 | 娘娘庙 | 0 | 10 | 10 | |
合 计 | 800 | 200 | 1000 |
附件3 | ||
离石区2022年问题厕所整改任务表 | ||
乡(镇)、街道办 | 问题厕所数 | 备 注 |
滨 河 | 4 | |
凤 山 | 0 | |
莲 花 | 259 | |
城 北 | 51 | |
田家会 | 0 | |
交 口 | 34 | |
西属巴 | 485 | |
吴城镇 | 13 | |
信义镇 | 516 | |
坪头乡 | 30 | |
枣林乡 | 705 | |
合 计 | 2097 | |
备注:问题厕所数依据2021年各乡镇街道办问题厕所排查及系统填报汇总数字 |
附件4
档案编号:____
离石区农村无害化卫生厕所改造档案
农
户
档
案
乡 镇:
行 政 村:
户主姓名:
建档日期:
户厕编号:
目 录
1、农户申请
2、农户户口本、身份证复印件
3、农户改厕知情同意书
4、农村户厕改造信息登记表
5、地下隐藏部分关键环节质量技术控制验收表
6、户厕改造验收表
离石区农户改厕申请表
户主姓名 |
| 身份证号 | ||
家庭住址 | 离石区 乡镇(街道) 村 | |||
贫困户 | □是 □否 | 联系电话 | ||
改造户 承诺 | 本人自愿申请实施厕所改造,承诺主动配合拆除旧厕所,超出统一标准部分由本人自筹资金解决,积极配合施工、完成改造。 签名:年 月 日 | |||
村委会 意见 | 村委领导签字: 村 委 会(章) 年 月 日 | |||
乡镇(街道)意见 | 分管领导签字: 乡镇(街道)(章) 年 月 日 | |||
改厕 职能 部门 意见 | 同意改造。 (单位盖章) 年 月 日 |
注:此表原件存入农村改厕农户档案,区、乡镇(街道)留存复印件。
农村户厕改造知情同意书
尊敬的农民朋友:
您好!
为了响应习近平总书记“要来个‘厕所革命’,让农村群众用上卫生的厕所”的号召,更好预防和减少肠道传染病和寄生虫病,阻断疾病传播,改善农村人居环境,保障广大群众的身体健康,同时,增加肥源,提高肥效,促进农业生产,经区政府决定在全区范围内开展改厕工作,望大家给予积极支持和配合。
小厕所,大民生。广大农民群众是改厕的受益者,也是参与者,要严格按照省政府确定的“一宅一厕”、改新必须拆旧的原则,将户厕建在自家院内,有条件的积极推动厕所入室。
结合省、市、区的改厕政策,每座厕所享受省级财政补助1000元,区级财政补助2000元,不足部分由农户自筹或出工出料解决。卫生厕所建成后,由你户自行使用、管理、维护,所需日常设施设备自行购买,并注意厕所使用安全,发现安全隐患要及时清除。
请您仔细阅读上述内容,如同意改厕,请确定你户所需改厕模式,并签字(按手印)确认。
□下水道水冲式 □三格式 □双瓮(双格)式
□S-ECO特种生物方便器 □通风改良式
改厕户主签字:
____乡镇(街道)政府(盖章)
年 月 日
离石区户厕改造工程地下隐蔽部分关键环 节质量技术控制验收表 | ||||
改厕编号: 户主姓名: | ||||
序号 | 技术环节 | 标准要求 | 是否 实施 | 备 注 |
1 | 挖坑与打底 | 挖坑深度为标高以下2.0m;底部夯实后用混凝土打底垫层,厚度为10cm。 |
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3 | 过粪管安装 | 横插式倒“L”型安装。 |
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4 | 回填与夯实 | 每回填20-30cm应使用夯施工具均匀夯实一次,避免砖头、瓦块直接接触瓮体,添加覆盖保温层,确保瓮内储存的粪液不会冻结。 |
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|
5 | 安装排臭管 | 安装在前瓮,垂直安装,并至少超出厕屋顶部50cm,保证排臭效果。 |
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6 | 安装便器 | 蹲便器必须便于清洁,蹲便器底部C20混凝土硬化。 |
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|
7 | 地面硬化 | C20混凝土硬化地面,厚度10cm。 |
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8 | 号牌悬挂 | “2022年农村改厕无害化卫生厕所项目户”牌挂于厕屋外。 |
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改厕户对此次施工对改厕施工是否满意?①满意②基本满意 ③不满意 | ||||
承建单位: 项目负责人: | ||||
开工日期: 竣工日期: | ||||
改厕户意见(签字): 村项目负责人意见(签字): | ||||
乡镇项目负责人验收意见(签字): |
离石区2022年农村户厕改造登记表
乡镇 | 村名 | ||
户主姓名 | 身份证号 | ||
人口数 | 联系电话 | ||
改造类型 | 双瓮式 □ 三格式□ 通风改良式□ 室内水冲式□ 室外水冲式□S-ECO□ | ||
改 造 前 照 片 | |||
改 造 地 时 照 基 片 | |||
改 造 屋 后 照 内 片 | |||
改 造 厕 后 照 屋 片 |
离石区农村厕所改造完工验收表
乡镇(街道) 村
户主姓名 | 验收日期 | ||||
家庭人口数 | 施工单位 | ||||
家庭详细住址 | |||||
项目内容 | 综合评价 | ||||
产品 验收 | 1.便器外观的完好性 | £合格 £不合格 | |||
2.产品出厂合格证书和产品检验报告(检验报告指标应符合质量、标准要求) | £合格 £不合格 | ||||
3.化粪池产品容积及连接管材、管件、管径的型号、规格和尺寸 | £合格 £不合格 | ||||
4.化粪池产品抗压性、密闭性 | £合格 £不合格 | ||||
厕屋的施工 | 1.地面恢复 | £合格 £不合格 | |||
2.厕屋门窗完好 | £合格 £不合格 | ||||
3.厕屋顶密闭保温,有排气管(高度符合标准),屋内没有明显臭味 | £合格 £不合格 | ||||
4.原粪坑已经填埋封闭,(原粪坑改造利用的除外) | £合格 £不合格 | ||||
便器的安装 | 1.便器安装应平正、牢固 | £合格 £不合格 | |||
2.便器连接口应无渗漏 | £合格 £不合格 | ||||
池坑开挖与地基处理 | 1.进行地基处理时,池坑底部应压实并铺设要求厚度的垫层 | £合格 £不合格 | |||
2.池坑不得带水回填,回填应密实 | £合格 £不合格 | ||||
3.回填土不得含有砖块、碎石、冻土块等 | £合格 £不合格 | ||||
4.回填时,化粪池、卫生洁具、管道等应无损伤、沉降、位移 | £合格 £不合格 | ||||
5.回填应达到规定高度,表面应平整 | £合格 £不合格 | ||||
化粪池的安装 | 1.过粪管安装位置、连接方式合理,粪液在化粪池内可通畅流动 | £合格 £不合格 | |||
2.化粪池池顶处于冻土层以下 | £合格 £不合格 | ||||
3.化粪池的各连接部位应无渗漏 | £合格 £不合格 | ||||
4.化粪池检查口、清掏口加盖密封盖,密封盖安全牢固 | £合格 £不合格 | ||||
5.化粪池检查口、清掏口上方砌筑维护口并加盖,维护口高度满足防雨水倒灌使用需求 | £合格 £不合格 | ||||
6.排气管安装符合使用功能,排气管上安装防护罩或弯头 | £合格 £不合格 | ||||
档案验收资料 | 村建账、乡建薄,建立改厕台账,“一户一档”;改造前、中、后和与工程相关的图片和影像等资料,审核验收等档案资料。 | £合格 £不合格 | |||
农户 验收 | 农户签字: 年 月 日 | ||||
村级 验收 | 村验收负责人签字:(盖章) 年 月 日 | ||||
乡镇(街道)验收 | 乡镇(街道)验收组人员签字:(盖章) 年 月 日 | ||||
监理单位 | 监理人员签字:(盖章) 年 月 日 |
注:此表一式三份。村委会、乡镇(街道)政府、区主管部门各保存一份。
咨询电话:离石区农业农村局 0358-8215026