吕梁市离石区人民政府办公室
关于印发吕梁市离石区2023年度地质灾害
防治方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：
《吕梁市离石区2023年度地质灾害防治方案》经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吕梁市离石区人民政府办公室
2023年6月8日
（此件公开发布）
吕梁市离石区2023年度地质灾害防治方案
根据2023年全国地质灾害防治工作要点和全国汛期地质灾害防治工作视频会议精神，以及山西省2023年度地质灾害防治方案，特制定离石区2023年度地质灾害防治方案。
一、2022年地质灾害概况
（一）地质灾害灾情
2022年全区共发生地质灾害1起，无人员伤亡，但地面出现裂缝、崩塌、滑坡等前兆和迹象的情况在排查中发现7处。
（二）、地质灾害发生的因素
1.自然因素
由于我区属于马兰黄土区域，自然地质环境脆弱，地形起伏，地质构造复杂且2022年平均降水量大，易引发地质灾害隐患。
2.人为因素
（1）城区周边人工削坡进行修房建窑、修路建厂等地面建设活动增加了崩塌滑坡隐患；
（2）采矿活动、机械震动等地下采矿形成地面塌陷隐患；
（3）线性工程、生产项目等建设区域及周边受震动影响和未按地质灾害危险性评估报告进行施工，形成新的隐患；
从已发生的地质灾害来看，由于受地形限制，人为因素导致的地质灾害日益加重，是今后地质灾害防治的重点与难点。
二、2023年地质灾害发展趋势预测
（一）降水趋势分析
区气象局预计2023年全区年降水量将在368-610毫米之间，与历年同期相比，大部分地区接近常年略偏少，且降水时空分布不均，可能出现局部洪涝和阶段性旱象。年平均气温大部分地区较常年同期偏高。
（二）地质灾害发展趋势分析
据历年发生地质灾害情况，结合今年冻融期和汛期提前，且二者相互叠加，截至目前雨量较常年同期高出133%（常年同期平均43.6mm，今年101.6mm），持续强降雨和冻融期叠加，诱发地质灾害外在因素较常年显著增强。影响情况综合预测，2023年地质灾害可能发生数量较2022年增多，地质灾害造成的损失可能较2022年加重。
（三）地质灾害高发时期及高发区域预测
根据我区地质环境特点、地质灾害隐患分布和发育规律，结合区气象局2023年气候预测，全区地质灾害重点防范期为两个阶段。
一是2-5月土体解冻期，这一期间气温升高，土体解冻，受土体冻融及地下水荷重承载作用影响，易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害。在2022年我区冬季气温较常年偏低1-2℃，而春季气温大部分地区较常年偏高0-1℃的大背景下，地质灾害发生的可能性较大，春季发生地质灾害与气温有关系。
二是6-10月主汛期，预测这一时期降水量占年降水总量的90%左右，降水量有可能介于305-567毫米之间（全年降水量368-610毫米）。今年降水有时空分布不均现象，可能出现局部洪涝和阶段性旱象的特点，若这些降水量在时空上分布不均，出现一个区域、一个时段内连续大范围降水或局地暴雨不断发生，地质环境条件脆弱区域和夹缝低凹处，将成为这一阶段地质灾害的高发区域，极有可能发生崩塌、滑坡地质灾害。
三、2023年地质灾害防治重点地区
（一）地质灾害重点防治区
2023年我区省级地质灾害数据库在册隐患点160个，城区七个街道占比73.8%，受威胁人口占全区受威胁人口的92.1%，受威胁财产占全区受威胁财产的95.5%。其中滨河、莲花、凤山三个街道占全区隐患点总量的45%，受威胁人口占全区受威胁人口的85.8%，受威胁财产占全区受威胁财产的90.2%。三个街道灾害类型主要以崩塌为主，占比73.8%，其次滑坡占比20.6%。
防治重点是村庄、厂矿、学校、道路等重要生产经营场所和人口密集地，在建工程建设区，崖上崖下居住户等有崩塌、滑坡及地面塌陷隐患区域。本方案列出的隐患点作为重点防治对象，各乡镇人民政府(街道）要在辖区地质灾害年度防治方案中予以明确防治措施和应急救助。
（二）地质灾害一般防治区
信义镇和吴城镇，隐患点占全区隐患点的8%。虽处于山区黄土土质苏松，但其地势平坦、村民聚集地集中、工程建设活动少，以农业为生，不良地质现象危及居民生命财产安全少。
四、地质灾害防治工作任务
（一）监测预警预报体系建设
1.群测群防网络
各乡镇（街道)必须在四月底前、九月底前将冻融期、汛期的地质灾害防灾明白卡发放防灾责任人，村集体必须将避险明白卡发放到受威胁群众和防治责任主体，并向所有持卡人说明其内容及使用方法，确保受威胁群众和防治主体能真正明白。乡、村两级要对持卡人进行登记造册，建立两卡档案。并抓好冰雪融冻期、汛期两个重要时段的隐患排查，做好汛前排查、讯中巡查、汛后检查。今年重点完善到户的四级联防（村委主任为群主）体系，实现区乡村户地质灾害防治工作人员通过手机微信工作群第一时间转发和接收各类预警信息，以维护广大人民群众生命财产安全在突破纸质的两卡、人工喇叭、吹哨等方式，形成更加快捷、高效的“信息共享链”。
2.持续发挥气象预警作用
地质灾害防治工作重在预防。气象部门及时预警发布，更新动态，分享气象科普，预报一周天气，提出农业、畜牧、设施农业、森林防火、出行、地质灾害建议。村集体及时传递预警给广大群众和生产经营场所，以第一时间采取措施应对风险。
3.监测仪器预警
自然资源部门要确保隐患点安装的国家地质环境监测仪器正常运行；监测仪器出现异常情况时，及时通知技术监测人进行检修和维护，保证通过对地面用户端设备的绝对定位，精准监测地面位移信息，达到对地质灾害的提前预警。各成员单位在履行其职能时，选址和施工应避让仪器，位置重叠确需移动时提前向自然资源部门沟通。各乡镇、街道办要积极支持和配合安装、检修，维护好49处隐患点配备的监测设施的正常运行。任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施。
（二）防治体系建设
1.地质灾害隐患治理
对已查清的人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”原则，责成责任单位治理；对于自然因素造成的地质灾害，积极申请和多方筹集资金组织开展治理。鼓励广大人民群众在生产生活中同步自行修复治理地质灾害隐患，对以修建围墙、护坡，推土补缝、填壕，开垦碎块地、边角地开展耕种等方式，对通过人工投入和小额资金投入，利用就近废旧物体和小规模工程治理来消除地质灾害隐患、减少和预防地质灾害威胁的行为给与支持和帮助，帮助疏通邻里关系，帮助整合力量，推动区域范围内的预防+治理。
2.应急体系
继续通过政府采购专业地质勘查单位服务我区地质灾害日常防治工作。编修各乡镇（街道）、各成员单位、重要生产经营场所等的年度应急预案，并在区地质灾害防治领导组办公室备案存档。切实做好抢险救援工作，形成共同处置的工作链，各成员单位和部门要认真履职、精诚团结，研讨应急体系中存在的弱项、不足，共享应急资源，补齐救援能力短板，采取针对性办法措施，优化处置预案，以快速、科学、精准应对当前严峻形势。一旦发生地质灾害，能够快速高效做好人员搜救、灾情调查、安置场地、次生灾害防范等应急处置工作，妥善安排受灾群众生活、医疗和心里救助，全力维护全区社会稳定。
五、保障措施
（一）加强领导，健全机构
为加强对地质灾害防治工作的组织领导，特成立专门的领导组如下：
组 长：刘文胜 区政府副区长
副组长：张利国 区自然资源局局长
李兵兵 区政府办副主任
成 员：张娟娟 区委宣传部主持日常工作的副部长
吴 卿 区发展和改革局局长
刘海斌 区教育科技局局长
刘挨照 区工业和信息化局局长
侯永强 区民政局局长
刘武平 区财政局局长
冯旺兵 区住房和城乡建设局局长
刘杏平 区交通运输局局长
李克勤 区水利局局长
郭晋斌 区农业农村局局长
薛殿伟 区林业局局长
何星洁 区文化和旅游局局长
薛志韧 区卫生健康和体育局局长
马小兵 区应急管理局局长
薛永明 区能源局局长
张新平 市公安局离石分局常务副局长
梁 涛 市生态环境局离石分局局长
曹永祥 区气象局局长
李怀捷 区疾控中心主任
王海棠 区公路段段长
高 斌 山西地电公司离石分公司经理
各乡镇（街道）乡镇长（主任）
领导组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由区自然资源局局长张利国兼任。
（二）部门联动，各司其职
各乡镇、街道要把地质灾害防治工作列入重要议事日程和年度目标责任考核。各乡镇乡镇长、街道办主任作为第一责任人，对本行政区域地质灾害防治工作负总责，做到重要工作亲自安排部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。地质灾害防治责任书层层签订，一级抓一级，层层抓落实。
自然资源部门要做好本行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作，参与地质灾害调查，督促有关部门和成员单位采取必要应急措施，防止灾情扩大，汇总、统计、上报地质灾害灾情。
住建、交通、公路、水利、能源、电力、文旅、应急等部门要主动对接乡镇（街道），坚持预防+治理、人防+技防结合，对人员集中居住区、交通干线、公路及河流沿线、水利电力工程、文物保护区、风景名胜区、工程建设区、输电输油（气）设施等开展细致的风险排查，加强日常管护。各成员单位要关注其管辖对象范围内的地质灾害隐患，尤其是地质灾害数据库在册的枣林乡范围内的离碛公路6个点和白家峁、陶家庄、山底沟村道路的3个点，交通公路部门要作为重点管护对象及时消除隐患。同时，强化与各乡镇（街道）之间落实防灾减灾措施的交流和互动，积极会商研判，形成合力，共同筑牢我区地质灾害防线。
各地质灾害防治领导组成员单位要通力合作，密切配合，建立信息共享机制，重要信息、突发事件要及时联络、快速反应，实现防灾信息与部门和政府工作间的充分衔接，确保防灾效益最大化。
（三）落实经费，保障工作
财政部门要将地质灾害防治专项资金纳入年度财政预算，安排一定的地质灾害防治工作经费、治理经费等专项经费，用于地质灾害宣传、技术指导、应急处置、群测群防补助、临时安置经费补贴等工作，并作为考核地质灾害防治工作的重要依据。积极申报和推进矿山地质环境治理项目，分批分段地考虑地质灾害治理，实施复垦、复耕、复绿，以抑制和减少地质灾害。
附件：吕梁市离石区2023年地质灾害隐患点
咨询电话：离石区自然资源局 0358--8224002
晋公网安备 14110202000110号