吕梁市离石区人民政府办公室

关于印发吕梁市离石区建筑垃圾管理长效工作方案（试行）的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

《吕梁市离石区建筑垃圾管理长效工作方案（试行）》已经区人民政府同意。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

吕梁市离石区人民政府办公室   

2026年2月27日        

（此件公开发布）

吕梁市离石区建筑垃圾管理长效工作方案（试行）

为规范我区建筑垃圾产生、运输、处置全流程管理，系统解决我区建筑垃圾管理难题，根治乱堆乱倒、污染环境等问题，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化与规范化管理，提升城市精细化管理水平和人居环境质量，特制定我区长效工作方案。

一、指导思想与总体目标

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻生态环境保护和高质量发展要求，坚持“区级统筹、乡街负责、社区联动、部门协同、公众参与、依法监管”的原则，构建覆盖全面、责任清晰、运转高效、监管严格的建筑垃圾全过程管理体系，实现建筑垃圾“源头管控精准化、中端运输规范化、末端处置资源化、执法监管常态化”的总体目标，形成“产生有申报、清运有规范、消纳有场所、违法有查处”的全流程闭环管理长效机制。

二、工作运行机制

（一）组建队伍

1.成立工作专班。乡镇（街道）及村（社区）合作社分别建立建筑垃圾管理专项工作专班，成立乡街分队，成员由负责综治、城建、交通、环保人员、乡镇（街道）执法队人员组成；

2.成立小型运输部。由村（社区）股份经济合作社从村（社区）内具备合法运营资质的个体运输户中筛选组建小型运输队伍，要求运输户具备以下条件：持有有效的《道路运输经营许可证》《车辆行驶证》；运输车辆符合建筑垃圾运输标准（如密闭式车厢、安装GPS定位装置）。建立运输队伍档案，记录车辆信息、驾驶员信息、运营记录及违规情况，定期组织驾驶员参加安全培训、环保法规学习。通过GPS定位系统实时监控运输车辆行驶轨迹，确保车辆按规定路线行驶（从建筑垃圾产生点至定点消纳场），严禁擅自倾倒建筑垃圾。

3.成立清运调度部。由村（社区）股份经济合作社成立清运调度部，负责接收建筑垃圾清运需求、合理安排运输队伍及车辆，实时跟踪清运进度，监督清运过程中的安全操作、建筑垃圾分类质量，定期检查运输车辆及设备维护情况，确保高效响应。有条件的合作社可成立清运公司，由清运公司市场化运营高效化管理。

（二）消纳场确定及管理

1.消纳场选址与备案。由乡镇（街道）牵头，联合环保、土地、林业等部门筛选符合环保要求的区域作为建筑垃圾临时定点消纳场，办理《消纳场所备案证》，明确消纳场面积、承载量、消纳范围（仅限辖区内合法清运的建筑垃圾）。

2.日常运营管理。一是安排专人值守，建立《建筑垃圾消纳登记台账》，记录每批建筑垃圾的来源、运输车辆车牌号、消纳时间、数量及类型，做到“一车一登记、一批一核对”。二是定期对消纳场进行压实处理，洒水降尘，防止扬尘污染，必要时设置围挡、防护网，避免建筑垃圾外溢。三是严格把控消纳垃圾类型，禁止接收工业垃圾、生活垃圾、危险废物等非建筑垃圾，对疑似违规垃圾及时上报街道办及环保部门。

（三）上门服务流程

1.需求申报。居民可通过以下方式申报清运需求：

线上：通过村（社区）微信群、片区网格员或拨打服务热线申报，注明姓名、联系方式、建筑垃圾位置、建筑垃圾类型（如装修垃圾、建筑垃圾）、大致数量及期望清运时间。

线下：前往社区居委会办公点填写《建筑垃圾清运申请表》。

2.现场勘查与报价。清运调度部接到需求后，1个工作日内安排工作人员上门勘查，确认建筑垃圾类型、数量，根据运输距离、处理成本给出明确报价，与居民达成一致后签订《建筑垃圾清运协议》。

3.上门清运。工作人员按协议时间上门，指导居民将建筑垃圾临时堆放至指定安全区域（避免占用消防通道、公共绿地）。清运过程中做好现场防护，如铺设防尘布、清理散落垃圾，避免对周边环境造成污染。清运完成后，由居民确认签字，工作人员拍照留存（作为清运凭证），并告知居民建筑垃圾最终消纳去向。

（四）大型建筑垃圾处置流程

1.提前申报。产生大型建筑垃圾的单位和个人需提前5个工作日向乡镇(街道)清运部申报，申报时需大致说明建筑垃圾的类型、重量、数量，以便清运部制定专项清运方案（如调配大型吊装设备、安排大型运输车辆）。

2.现场评估与方案制定。清运调度部联合乡街分队、物业工作人员上门评估，确认大型建筑垃圾的搬运路线，制定吊装、运输方案，明确安全防护措施（如设置警示标志、临时封锁部分道路）。

3.专项清运。清运时安排专人维持现场秩序，引导居民绕行；使用大型吊车、叉车等设备将建筑垃圾安全搬运至运输车辆，运输车辆需采取双重固定措施，防止运输过程中建筑垃圾晃动、坠落；清运完成后，及时清理现场。

4.收费标准。建筑垃圾处置费用按照离政发〔2020〕44号《关于征收城镇生活垃圾处理费的通知》执行，建筑垃圾每吨30元（不负责清运的按照20%收取）。

三、常态化巡查与联合执法

（一）构建“三级巡查”的常态化巡查体系

一级巡查（村社区网格日常巡）：村（社区）网格员每日对责任网格区进行巡查，重点发现和上报随意倾倒、堆放建筑垃圾行为，通过手机APP即时上报。

二级巡查（乡街专班重点巡）：乡镇（街道）工作专班巡查监督组，每周至少开展2次全覆盖巡查，重点巡查城乡结合部、待建地块、河道沿岸、偏僻路段等高风险区域，核查消纳场运营情况和运输车辆路线。

三级巡查（区级部门督导巡）：区住建、生态环境、自然资源等部门组成联合督导组，每月开展不少于2次的随机抽查和暗访，重点检查乡镇（街道）履职情况、运行主体合规性及消纳场环保措施。

（二）建立联合执法机制

1.固化联合执法队伍：成立由区住建局牵头，区公安、生态环境、交通、自然资源、林业等部门组成的区级建筑垃圾联合执法工作组，实行集中办公、统一指挥、联合行动，定期组织全区性联合执法专项整治行动，集中力量打击规模化、团伙化偷倒等严重违法行为。

明确执法职责分工：

住建部门：完善建筑垃圾政策法规和标准体系；根据区政府建筑垃圾领导小组和建筑垃圾管理需求，对建筑垃圾管理单位督查考核、数据统计并开展常态化巡检。按照住建部工作安排，积极推进建筑垃圾信息化管理平台建设。

乡镇（街道）：对本辖区内未经核准擅自处置建筑垃圾、运输车辆未密闭、随意倾倒、消纳场未按规定运营等违法行为进行查处。乡镇（街道）执法队对巡查发现或移送的随意倾倒、堆放建筑垃圾等行为，依法进行查处。

公安部门：对偷倒乱倒中涉及的故意损坏公私财物、阻碍执行公务、暴力抗法等治安违法行为进行查处；交警部门负责查处运输车辆闯禁行、超载、抛洒、非法改装等交通违法行为。

生态环境部门：对消纳场或倾倒点造成环境污染的行为进行查处。

交通运输部门：对运输企业及车辆的道路运输资质进行监管，查处无证运输。

自然资源部门：对非法占用耕地等倾倒建筑垃圾的行为进行查处。

林业部门：对非法占用林地等倾倒建筑垃圾的行为进行查处。

2.规范联合执法流程

线索汇集与研判：各级巡查发现、群众举报、平台预警的线索统一汇集至区联合执法工作组进行研判、分类、派发。

快速响应与处置：对正在发生的违规倾倒行为，按照“属地就近、快速出击”原则，由乡镇（街道）执法队先行制止、控制现场和人员，并立即通知区联合执法工作组派员处置。

重大案件联合侦办：对跨区域、规模化、团伙化的非法倾倒、处置建筑垃圾涉嫌犯罪的案件，由公安部门牵头，各部门协同，开展专案侦办。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立由主要领导任组长，分管副区长任副组长，区住建、公安、生态环境、自然资源、交通运输、财政、林业及各乡镇（街道）主要负责人为成员的区建筑垃圾管理工作专班，工作专班办公室设在区住建局，承担日常协调、信息平台建设、督查考核、数据统计等职责。各乡镇（街道）、各部门也要建立建筑垃圾管理工作组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保机制落地见效。

（二）强化宣传推广。区融媒体中心和乡镇（街道）“线上”可通过微信群定期推送建筑垃圾处理政策、清运服务流程、违规倾倒的危害及处罚案例等；也可制作短视频（1-3分钟），内容包括上门清运服务演示、定点消纳场运作情况、小型运输队伍风采等，发布至社区视频号、居民微信群，提高居民知晓度。“线下”可通过在村（社区）公告栏、单元门口、停车场等显眼位置张贴宣传海报，内容涵盖清运服务热线、申报方式、垃圾分类指引，在装修集中区域设置“建筑垃圾临时堆放点”标识等。

（三）严格监督考核。将建筑垃圾管理工作纳入对各乡镇（街道）、相关部门的年度绩效考核。区工作专班办公室定期开展督查、排名、通报，对工作不力、问题突出的进行约谈问责。

（四）健全长效机制。定期开展工作评估，根据治理成效和发展实际动态调整工作措施，支持各乡镇（街道）结合辖区实际探索更有效的管理手段和商业模式，将成功经验及时在全区推广，让成熟有效的举措固化为制度规范，推动建筑垃圾治理常态化、制度化、规范化运行。

吕梁市离石区人民政府办公室 关于印发吕梁市离石区建筑垃圾管理长效工作方案（试行）的通知政策解读

咨询电话：区住建局  0358-8226197