离政发〔2022〕1号

吕梁市离石区人民政府

关于公布离石区乡镇权责清单和村级组织

履行职责事项清单外事项准入制度的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各相关单位：

为深入贯彻落实市委编办《关于做好进一步规范基层职责权限工作的通知》（吕编办字〔2021〕35号）精神，深化拓展基层减负工作，规范基层职责权限，理清基层与部门职责关系，减轻村级组织负担，提升基层治理能力，结合我区实际，制定本制度。

一、总体要求

根据省、市、区有关文件精神，未列入乡镇权责清单和村级组织履行职责事项清单的事项，原则上不得由基层承担，根据工作实际，区级以上职能部门需要委托乡镇（街道）、村级组织承担的行政事务，应书面征求乡镇（街道）、村级组织的意见，按规定程序经区委、区政府研究审核批准。经过区委、区政府研究确定下放到乡镇（街道）、村级组织办理的管理服务事项纳入清单管理，并做到权随事转、人随事转、费随事转。特别是清单外需村级组织协助的政府工作事项，由区委和政府实行“一事一批”，并按照“费随事转”的原则提供经费和条件、使基层有人有物有权，保证基层事情基层办，基层权力给基层，基层事情有人办。

二、基本原则

一是严格程序、依规准入。确需乡镇（街道）和村级组织承担的清单外事项，按照规定程序和条件下放，纳入乡镇权责清单、村级组织履行职责事项清单管理。

二是权责一致、完善保障。对于经审核准入的清单外事项，要落实保障措施，提高乡镇（街道）、村级组织承接能力。

三是配套衔接、动态调整。乡镇（街道）、村级组织职责准入制度要与区乡权责清单相互衔接，实行乡镇（街道）、村级组织职责动态管理。

三、工作机制

建立乡镇（街道）、村级组织职责准入工作联席会议制度，区政府分管行政审批工作的副区长为联席会议制度召集人，区政府办、区委组织部、区委编办、区人社局、区财政局、区司法局、区行政审批局等单位为联席会议成员单位，区行政审批局为联席会议牵头责任单位。

四、准入程序

（一）申请。区直各单位、各乡镇（街道）、各村级组织均可作为申请主体，对要求下放的工作职责，在征求有关方面意见后，以书面形式向区联席会议提出申请。申请中应明确下放工作职责名称、法定依据、权责内容、职责边界以及职责下放后的运行机制、制度保障、人员安排等内容。

（二）审核。区联席会议按规定对申请下放的工作职责进

行合法性审核，提出审核意见，报区委、区政府审定。

（三）准入。经区委、区政府研究同意，明确下放乡镇（街道）、村级组织的工作职责。

（四）调整。对下放乡镇（街道）、村级组织的工作职责，实行动态管理。对下放的行政权力事项，一并纳入乡镇权责清单、村级组织履行职责事项清单；对下放后因法律法规调整或机构改革等原因无法履行的工作职责，参照准入程序及时调整和取消。

五、相关工作要求

区直各单位下放工作职责，要充分兼顾乡镇、村级组织承接能力，尊重乡镇（街道）、村级组织意见，不得硬性指派；不得要求乡镇（街道）、村级组织设立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等；对乡镇（街道）、村级组织承担下放工作职责的考评，按区委统一规定和部署进行。

特此通知

吕梁市离石区人民政府

2022年1月17日

（此件公开发布）

咨询电话：离石区审批局8498612

吕梁市离石区人民政府 关于公布离石区乡镇权责清单和村级组织 履行职责事项清单外事项准入制度的通知的政策解读稿