吕梁市离石区人民政府

关于印发吕梁市离石区2022年统筹整合使用

财政涉农资金实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

《吕梁市离石区2022年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》经区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市离石区人民政府

2022年7月6日

（此件公开发布）

吕梁市离石区2022年统筹整合使用财政涉农资金

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》相关部署，积极发挥财政职能作用，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴，根据省委、省政府《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》、《省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（晋财农〔2021〕45号）、财政厅等11厅局《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（晋财农〔2021〕56号）等文件精神，结合我区实际需求，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。进一步完善优化财政涉农资金管理使用机制，充分发挥统筹整合使用财政涉农资金的聚合效应，有效促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

1.目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，集中优势资源，聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同进乡村振兴衔接重点工作。不断完善“决策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行高效有效”的涉农资金管理机制，有力促进乡村特色产业发展壮大，脱贫人口稳定就业，农民收入稳定增长，农村基础设施条件和生态环境持续改善，农村公共服务水平进一步提升。

2.基本原则

统筹整合财政涉农资金的使用紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴规划，编制统筹整合使用涉农资金年度项目计划，将整合资金用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、林业草原生态保护恢复、农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造、农业资源及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目。将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。建立健全统筹整合涉农资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴协调工作机制，明确各部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制。完善优化统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制，高标准、高配置、高效率管理使用好统筹整合的涉农资金。

二、统筹整合资金工作内容

（一）整合资金范围

统筹整合使用的资金范围包括省、市、区财政拨付的涉农资金，含当年安排及结余结转资金。按晋财农〔2021〕56号文件规定，中央资金不纳入整合。

1．按省（晋政办发〔2016〕101号、晋统筹办〔2017〕2号）文件规定可统筹整合用于精准扶贫的6大类56项资金。

2．按市（吕财农〔2017〕1号）文件规定的4大类10项资金。

3．区级安排可统筹整合使用的财政资金。

（二）统筹整合资金规模

2022年初统筹整合财政涉农资金8509万元：包括省级下达衔接补助资金3199万元、市级专项资金100万元、区级财政衔接补助预算资金5210万元。

（三）统筹整合资金项目安排

1．产业类项目

安排统筹整合资金7135.1万元用于产业发展项目。

（1）安排统筹整合资金2516万元用于离石区产业帮扶资金项目。

责任单位：所涉乡镇

时间进度：2022年10月底完成。

绩效目标：对全区村集体经济不达10万元的68个村给予产业帮扶资金补助，补助资金入股离石区帮扶车间用于扩大再生产，以村集体经济合作社＋国运公司＋帮扶车间厂＋脱贫农户就业的形式达到合作共赢。

（2）安排统筹整合资金1000万元用于离石区交口街道办杜家山村初心研学社民宿乡村旅游项目。

责任单位：交口街道办

时间进度：2022年11月底完成。

绩效目标：通过民宿及旅游配套设施建设，发展依托全国重点文物保护单位－－－安国寺和一代廉吏于成龙结合的离石区廉政教育基地＋旅游。增加村集体收入和农民收入。

（3）安排统筹整合资金3619.1万元用于离石区吴城镇上王营庄村乡村振兴旅游项目

责任单位：吴城镇

时间进度：2022年11月底完成。

绩效目标：依托当地“白马仙油”旅游资源，通过建设小吃营街、商业街等项目，打造集休闲、实训、观光为一体的旅游线，增加当地村集体经济收入和农民收入，并辐射带动全区农民就业和增加收入。

2．教育帮扶项目

安排统筹整合资金167.9万元用于2021－2022学年雨露计划和离石区致富带头人培训项目。雨露计划预计受益建档立卡脱贫学生380人，每人每年补助3000元。计划培训致富带头人350人：其中省级培训预计70人，每人补助3500元；区级培训预计280人，每人补助1050元。

责任单位：区教科局、区乡村振兴局、所涉乡镇

时间进度：2022年11月底完成。

绩效目标：提高中职中技和高职高专教育脱贫学生的入学率和巩固率，取得良好社会效益。通过培训农村致富带头人来带动其他脱贫户发展产业。

3．金融帮扶项目

安排统筹整合资金26万元用于金融扶贫扶贫小额信贷贴息项目。完成2021年扶贫小额信贷的贴息任务，涉及全区脱贫户约551户受益。

责任单位：区乡村振兴局、所涉乡镇

时间进度：2022年12月完成。

绩效目标：通过金融扶贫扶贫小额信贷贴息，助力农业产业发展，促进农民稳定脱贫增收。

4．乡村建设项目

安排统筹整合资金1180万元用于乡村建设项目。

（1）安排统筹整合资金200万元用于离石区坪头乡李家山村乡村振兴示范创建项目。

责任单位：坪头乡

时间进度：2022年11月底完成。

绩效目标：改善农村人居环境，提升集镇品位，改善群众生活质量，美化环境，为脱贫劳动力提供务工岗位。通过高标准农田建设，改善农业种植生产条件，发展特色小杂粮等种植业。

（2）安排统筹整合资金200万元用于离石区信义镇小神头村乡村振兴示范创建项目。

责任单位：信义镇

时间进度：2022年11月底完成。

绩效目标：完成19座大棚修复（钢架，棉被，塑料布，其它附属配套设施。村容村貌提升，硬化铺设村庄道路750平米。为本村提供农业生产基础条件，提高农户特色蔬菜种植业产量，并为脱贫户提供就业岗位，增加农民收入。项目建成后可提升整体村容村貌，改善村民人居生活环境。

（3）安排统筹整合资金550万元用于离石区信义镇康家岭村乡村振兴示范创建项目。

时间进度：2022年11月底完成。

责任单位：信义镇

绩效目标：完成农副产品加工房建设项目，新建厂房400平

米，及其他附属实施。完成现有村民屋顶安装塑指瓦5800平米，房面抹灰5000平米，乡村民宿整体风貌提升32院。项目建成后可增加村集体经济收入，提升整体村容村貌，带动村民发展乡村民宿和开办农家乐，解决脱贫劳动力务工就业，增加农民收入。

（4）安排统筹整合资金230万元用于离石区农改厕建设项目。

时间进度：2022年11月底完成。

责任单位：区农业农村局、所涉乡镇

绩效目标：完成全区1000座农村新改造户厕任务。有效分解粪便，做好废污处理和有效利用。改善农村环境和卫生条件，提高农民身体健康水平。提高农村文明化程度，养成健康文明的生活习惯，树立新农村和新农人形象。改变农村乱搭乱建的陋习，归置闲散土地，节约农民土地。

三、工作程序

（一）项目申报。各乡镇（街道）人民政府（办事处）和区级相关职能部门是整合资金项目申报主体，各单位在申报项目资金时，要紧紧围绕全区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要，结合本省整合资金要求及项目申报要求，向区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室报送需实施的项目。

（二）建立项目库。区乡村振兴局按照各乡镇（街道）和区级主管部门报送的项目资金计划，分类建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，项目库实行动态管理，及时将新增项目入库，及时对到期项目、一次性项目进行清理。

（三）资金分配、项目实施。按照“先进库、后进盘”的原则，区乡村振兴局根据区财政局提供的年度计划整合资金规模，从项目库中挑选出急需实施的项目，形成年度项目建设计划表，并提出项目资金分配初步计划报区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组召开专题会议研究决定项目资金的分配，项目建设计划，项目及资金分配计划经领导小组讨论审定后，领导小组发文下达资金分配计划到各项目实施部门及乡镇（街道），并及时将资金拨付到项目实施部门，项目实施部门及时组织项目实施。

四、保障措施

（一）提高政治站位，落实项目主体责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，区委农村工作领导小组要加强对涉农整合工作的统一领导。区直相关行业主管部门要强化资金保障、工作指导和监管考核。各乡镇和相关部门要提高政治站位，强化大局意识，全面落实一把手的主体责任，积极协调资金和项目安排，全力以赴配合做好财政涉农资金统筹整合使用的各项工作，共同推进全区统筹整合工作。

（二）明确职责任务，规范项目资金管理。要充分发挥对行

业资源、资金和政策准确把握的优势，超前谋划项目，加强项目论证，加大项目储备，根据轻重缓急确定重点项目和建设任务。年度计划的建设任务在接到各级补助资金后一年内完成，不得出现资金滞留。区财政部门要加强资金调度，确保项目成熟一个，资金到位一个。区纪委、审计、行业等部门要加大监督检查力度，对贪占挪用、违规使用整合资金等依纪依法严肃追究责任。

（三）坚持上下联动，加强沟通协调工作。要认真履行统筹整合使用涉农资金的主体责任，发挥好“上面千条线，下面一根针”的管控作用，涉农整合工作要在区委农村工作领导小组的统一领导下开展，建立有关部门共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开会议，总结推广好的经验做法，解决工作中遇到的实际问题。各行业主管部门要及时修订完善相关制度，取消限制资金整合使用的相关规定，做到财政涉农资金“按需而整”，确保涉农整合资金效益得到充分发挥。

（四）加强考核评估，积极开展绩效评价。相关行业主管部门要履行绩效管理主体责任，按照“谁支出，谁填报，谁负责”的原则，科学规范、合理设定项目绩效目标，加强绩效目标审核。要切实加强财政涉农资金统筹整合使用的绩效评价工作，并纳入区直和乡镇党政领导班子和一把手实绩考核，评价结果在全区范围内通报，作为下年度资金分配的重要依据。对工作成效好、资金使用效益高的部门和乡镇给予奖励和倾斜；对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

附件：吕梁市离石区2022年统筹整合使用财政涉农资金计划表

附件

咨询电话：吕梁市离石区乡村振兴局  0358－8223386