吕梁市离石区人民政府

关于印发吕梁市离石区2023年统筹整合使用

财政涉农资金实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

《吕梁市离石区2023年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》经区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



吕梁市离石区人民政府

2023年7月18日     

（此件公开发布）

吕梁市离石区2023年统筹整合使用财政涉农资金

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实《中共中央  国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》相关部署，积极发挥财政职能作用，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴，根据省委、省政府《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》、《省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（晋财农〔2021〕45号）、省财政厅等11厅局《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（晋财农〔2021〕56号）等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴系列重要讲话精神，按照党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，紧紧围绕2023年我区巩固脱贫成果和乡村产业振兴目标，加大资金统筹整合和投入力度，

优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，聚集政策合力助力乡村振兴。

（二）目标任务

贯彻落实党中央“省负总责，市县乡抓落实”的基本原则，根据区委、区政府总体要求，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务能力提升等项目实施，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，逐步实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，全面推进乡村振兴。

（三）基本原则

统筹整合财政涉农资金的使用紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴规划，将整合资金用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业发展、高标准农田建设、农村环境整治及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目。将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。建立健全统筹整合涉农资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴协调工作机制，明确各部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制。完善优化统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制，高标准、高配置、高效率管理使用好统筹整合的涉农资金。

二、统筹整合资金工作内容

（一）整合资金范围

统筹整合使用的资金范围包括省、市、区财政拨付的涉农资金。

1.按晋财农〔2021〕56号文件精神，离石区中央资金不纳入整合。

2.按晋财农〔2021〕56号文件精神，省级纳入统筹整合9项。

3.按市吕财农〔2017〕1号文件规定的4大类10项资金。

4.区级安排可统筹整合使用的财政资金。

（二）统筹整合资金规模

2023年计划统筹整合财政涉农资金6994.85万元：包括省级下达衔接补助资金953万元、市级下达衔接补助资金661.85万元、区级财政衔接补助预算资金5380万元。

（三）统筹整合资金项目安排

1.产业发展项目

安排统筹整合资金6723.85万元用于20个产业发展项目。

（1）离石区坪头乡鹏凤山村灵芝试验试范项目1个30万元；

（2）离石区产业发展帮扶资金项目6个1377.04万元；

（3）吕梁市离石区王营庄乡村振兴智能温室高效农业示范基地1个1359.96万元；

（4）离石区乡村旅游示范村项目3个3496万元；

（5）离石区第一批市级支农项目7个222.85万元；

（6）离石区改造撂荒地宜机化改造项目1个138万元；

（7）离石区特色产业镇奖励资金项目1个100万元。

2.乡村建设项目

安排统筹整合资金201元用于3个乡村建设项目。

（1）离石区农村饮水安全标准化建设项目1个60万元；

（2）离石区农村饮水安全工程维修养护项目1个41万元；

（3）离石区乡村振兴示范村扶持资金项目1个100万元；

3.就业项目

安排统筹整合资金70万元用于离石区就业帮扶项目（外出务工交通补贴）。

三、工作程序

（一）项目申报。各乡镇（街道）人民政府（办事处）和区级相关职能部门是整合资金项目申报主体，各单位在申报项目资金时，要紧紧围绕全区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要，结合整合资金要求及项目申报要求，向区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室报送需实施的项目。

（二）建立项目库。区衔接办按照各乡镇（街道）和区级主管部门报送的项目资金计划，分类建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，项目库实行动态管理，及时将新增项目入库，及时对到期项目、一次性项目进行清理。

（二）资金分配、项目实施。按照“先进库、后进盘”的原则，区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室根据区财政局提供的年度计划整合资金规模，从项目库中挑选出急需实施的项目，形成年度项目建设计划表，并提出项目资金分配初步计划报区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组。区巩固衔接领导小组召开专题会议研究项目及资金分配计划，经研究讨论审定后，发文下达资金项目分配计划到各项目实施部门及乡镇（街道），项目实施部门及时组织实施项目，并按项目进度申请拨付资金。

四、保障措施

（一）提高政治站位，落实项目主体责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，区委农村工作领导小组要加强对涉农整合工作的统一领导。区直相关行业主管部门要强化资金保障、工作指导和监管考核。各乡镇（街道）和相关部门要提高政治站位，强化大局意识，全面落实一把手的主体责任，积极协调资金和项目安排，全力以赴配合做好财政涉农资金统筹整合使用的各项工作，共同推进全区统筹整合工作。

（二）明确职责任务，规范项目资金管理。区直相关部门和乡镇（街道）要充分发挥对行业资源、资金和政策准确把握的优势，超前谋划项目，加强项目论证，加大项目储备，根据轻重缓急确定重点项目和建设任务。承担年度计划建设任务的单位在接到各级补助资金项目计划后，一年内完成项目建设任务，不得出现资金滞留。区财政部门要加强资金调度，确保项目资金及时拨付到位。区纪委监委、审计及行业主管部门要加大监督检查力度，对各类违规违法使用整合资金的行为依纪依法严肃追究责任。

（三）坚持上下联动，加强沟通协调工作。涉农整合工作要在区委农村工作领导小组的统一领导下开展，建立有关部门共同参与的工作协调机制，发挥好“上面千条线，下面一根针”的管控作用，定期或不定期召开会议，总结推广好的经验做法，解决工作中遇到的实际问题。各行业主管部门要及时修订完善相关制度，取消限制资金整合使用的相关规定，做到财政涉农资金“按需而整”，确保涉农整合资金效益得到充分发挥。

（四）加强考核评估，积极开展绩效评价。区直有关部门和项目资金使用单位在区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的统一领导下，履行绩效管理主体责任，按照“谁支出，谁填报，谁负责”的原则，科学规范、合理设定项目绩效目标，并加强绩效目标管理。区直主管部门和项目资金使用单位承担具体项目绩效目标的申报、预算执行中绩效监控、年度结束后开展项目绩效自评等工作。

附件：吕梁市离石区2023年统筹整合使用财政涉农资金计划表

附件

                          吕梁市离石区2023年统筹整合使用财政涉农资金计划表

                                                                                     单位：万元

序号

项目名称

项目  地点

建设任务

建设性质

建设期限

统筹整合财政涉农资金

筹资方式

补助标准

项目绩效目标

帮扶机制(利益联结机制)

项目责任单位

项目实施单位


合计





6994.85







一

产业类项目





6723.85







1

离石区坪头乡鹏凤山村灵芝试验试范种植

鹏凤山村

大棚膜，遮阳网、大棚维修。

维修

4月-11月

30.00

省级


合作社+农户，带动农户共同富裕

合作社+农户

离石区乡村振兴局

坪头乡人民政府

2

离石区坪头乡产业发展帮扶资金项目

所涉村

补助坪头村、虎山村、樊包头村、磁窑沟村、赵家山村、呼家山村、东社村、李家山村、鹏凤山村、墕口村、寺沟村、闫家坡村、枣洼村、柏局上村、西则村、薛家坡村、大西局村、垣上村、段家墕村19个村产业帮扶资金入股区文旅产业.

新建

6月-11月

567.04

省级

区级

30万元/村

1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入

分红

离石区乡村振兴局

所涉村村委

3

离石区信义镇产业发展帮扶资金项目

所涉村

补助阳坡村、千年村、后石村、永红村、严村、阳石村、背石村、王村、贾悟村、德岗村、崖窑湾村、新山湾村12个村产业帮扶资金入股区文旅产业.

新建

6月-11月

360.00

省级

30万元/村

1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入

分红

离石区乡村振兴局

所涉村村委

4

离石区城北街道办产业发展帮扶资金项目

所涉村

补助牛家山村、白草焉村、长大局村、青蒿焉村4个村产业帮扶资金入股区文旅产业.

新建

6月-11月

120.00

省级

30万元/村

1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入

分红

离石区乡村振兴局

所涉村村委

5

离石区西属巴街道办产业发展帮扶资金项目

所涉村

补助缩缩岭村、袁家岭村、盛地沟村3个村产业帮扶资金入股区文旅产业.

新建

6月-11月

90.00

省级

30万元/村

1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入

分红

离石区乡村振兴局

所涉村村委

6

离石区田家会街道办产业发展帮扶资金项目

所涉村

补助殷家山村、唐则墕村、木问村、西山里村、新舍科村、车家湾村、贾北里村7个村产业帮扶资金入股区文旅产业.

新建

6月-11月

210.00

省级

30万元/村

1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入

分红

离石区乡村振兴局

所涉村村委

7

离石区交口街道办产业发展帮扶资金项目

所涉村

补助杜家山村1个村产业帮扶资金入股区文旅产业.

新建

6月-11月

30.00

省级

30万元/村

1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入

分红

离石区乡村振兴局

所涉村村委

8

吕梁市离石区王营庄乡村振兴智能温室高效农业示范基地

王营庄

新建33480平方米智能玻璃温室以及配套基础设施，温室内部以高效生产为主，结合研学科普，温室内部建设内容包括：果菜高效栽培生产区16920平方米，工厂化叶菜生产区 3600平方米，智能鱼菜共生工厂区7920平方米，科技展示研学科普区5040平方米。

新建

7月-9月

1359.96

区级


开展科技成果转化、农业技术培训、农业社会化服务等，促进了离石地区设施农业生产技术的提升，增加了当地农民对高效化、标准化农业生产技术的认识，提高了区域农业科技水平，有效实现农业产业现代化，带动区域产业升级。


离石区农业农村局

离石区农业农村局

9

离石区交口街道办杜家山村乡村旅游示范项目（市级乡村振兴示范村项目）

杜家山村

杜家山东、西区32处名宿结构加固、外立面出新、庭院铺装绿化、门头、亭廊、装饰小品、当地砖石砌墙、窑洞内装和软装、道路铺设、给排水、污水处理、亮化照明、山体绿化等工程实施项目。2.杜家山村连翘产业栽植。

新建

6月-11月

1998.00

区级


吕梁市离石区文化旅游投资集团有限公司十村集体经营合作社十农户，带动农户发展旅游生产，共同致富。预计每年可为村集体增加收入10万元以上，人均增收1000元。

发展生产

离石区乡村振兴局

杜家山村村委

10

离石区枣林乡彩家庄村乡村旅游示范项目（市级乡村振兴示范村项目）

彩家庄村

毛石路面1500平米、石碾子（瓮）2个、道路旁绿篱500个、新建公共卫生间60平米、民宿改造（及配套）20间、护坡绿化570平米、2.4砖围墙300米、退台式砖护坡1项、采摘园及配套等30亩、污水管网350米、雨水管网400米、给水管网300米、片石矮墙400米、草坪面积560平米、小游园一个、5.7m砖墙62.8立方米、4.3m砖墙27米.

新建

6月-11月

500.00

区级


吕梁市离石区文化旅游投资集团有限公司十村集体经营合作社十农户，带动农户发展旅游生产，共同致富。预计每年可为村集体增加收入5万元以上，人均增收1000元。

发展生产

离石区乡村振兴局

彩家庄村村委

11

离石区吴城镇上王营庄村乡村旅游示范项目（市级乡村振兴示范村项目）

上王营庄村

道路两侧景墙改造工程、道路两侧美化、亮化工程、产业院建设工程、烧烤一条街建设工程、全村外立面改造工程、全村屋面改造工程

新建

6月-11月

998.00

区级


吕梁市离石区文化旅游投资集团有限公司十村集体经营合作社十农户，带动农户发展旅游生产，共同致富。预计每年可为村集体增加收入8万元以上，人均增收1000元。

发展生产

离石区乡村振兴局

上王营庄村村委

12

离石区高标准农田市级配套项目

所涉乡镇（街道）

项目建设规模：20000亩；建设工程内容：土地平整工程、土壤改良工程、田间道路工程、生态环境保持工程.（枣林乡、凤山街道办、坪头乡、信义镇、吴城镇、共计5个乡镇30个村）

新建及改造

提升

2023.5-2024.4

60

市级


项目区年农业措施效益为1378.5万元，年增产粮食1261.98t.


离石区农业农村局

离石区农业农村局

13

离石区贷款贴息市级配套项目

离石区

对省市级龙头企业（吕梁育民食品配送有限责任公司、吕梁市蔡家崖农牧科技有限公司、山西聚仁堂中药饮品股份有限公司、山西林泉沟畜牧有限公司、山西鑫嘉盛食品加工有限公司）银行贷款期限在2022年1月1日-2022年12月31日的贷款予以贴息

新建

1月-12月

5

市级


通过实施项目，促进龙头企业健康发展；激发小微企业积极壮大的热情和自我发展的能力.

1、劳务用工

2、订单收购

3、土地流转

离石区农业农村局

所涉龙头企业

14

离石区养殖环节病死畜无害化处理配套项目

各乡镇

对宇华养殖场、西山生态家庭农场、致富养殖专业合作社、鸿林养殖合作社、碧兴生态农业有限公司进行无害化处理生猪1537头.

新建

1月-12月

1.65

市级


加强病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理，切实将强动物疫病防控，保护生态环境，保障食品安全，促进畜牧业高质量发展，保障公共卫生安全和人体健康


离石区农业农村局

所涉合作社、企业

15

离石区现代渔业产业发展项目

任家塔村

建设240.94亩渔稻综合种养项目.

新建

3月-12月

100

市级


年产值200万元

村集体+企业+农户

离石区农业农村局

吴城镇人民政府

16

离石区畜禽养殖废弃物资源化利用绿色发展项目

吴城镇、枣林乡、西属巴街道办

省定规模养殖场（高润平致富养殖家庭农场等5户养殖场）粪污处理设施建设：5个养殖场共建设粪污收集池750立方米，堆粪场600立方米.

新建

6月-12月

25

市级


1、减少畜禽粪便对环境的污染。2、粪便通过发酵还田，减少化肥使用对土地的污染。

免费为脱贫户提供粪便400吨.

离石区农业农村局

所涉养殖场

17

离区农产品价格信息采集项目

离石区

农产品价格信息采集

新建

1月-12月

1.2

市级




离石区农业农村局

离石区农业农村局

18

离石区雁门关饲草料收储加工企业建设项目

吴城镇九里湾

建设内容为：购买TMR全日粮搅拌机1台，饲草压捆机1套，饲料加工机组1套，玉米储存罐1个，饲料筛选机1台，撒料车1台。

新建

4月-12月

30

市级


项目建成后，合作社饲草料加工能力可达4000吨左右。合作社在满足自身需求的基础上，可为周边牛羊养殖场户提供优质的饲草料，促进全区草食畜牧业的高质量发展。

土地租赁、招收农村劳动力

离石区农业农村局

离石区雄飞养殖专业合作社

19

离石区改造撂荒地宜机化改造项目

所涉乡镇（街道）

全区撂荒地宜机化改造.

新建

6月-12月

138.00

市级


计划对全区撂荒地可宜机化进行改造。

发展生产

离石区现代农业发展服务中心

所涉乡镇（街道）

20

离石区特色产业镇奖励资金项目


给予吴城镇2022年特色产业发展奖励



100.00

市级


对带动特色产业能力强的9个农业合作社给予奖励.

发展生产

离石区乡村振兴局

吴城镇人民政府

二

乡村建设项目





201







21

离石区农村饮水安全标准化建设项目

所涉村

西属巴街道茂塔沟、田家会、交口街道乔家塔自动化供水小站配套，净水消毒设施配套、计量水表升级改造、水毁管路修复等.

改造

6月-12月

60.00

市级


实施3处样板工程，提升标准化配置及管理水平

吸收有意愿的脱贫户提供劳务，获取劳务报酬

离石区水利局

所涉村村委会

22

离石区农村饮水安全工程维修养护项目

所涉村

吴城镇油房坪、上王营庄洞沟、田家会街道办木问村、义居、信义镇高家庄、枣林乡刘家舍窠、三山集集中供水工程二级泵站、闫家峁、场墕部分检查井、供水管道、管理房、机电设备老旧破损及水毁修复及水源和蓄水池安全防护.

维修

6月-12月

41.00

市级


实施9处农村饮水工程维修养护项目，受益4个乡镇（街道）9个村4557人，其中脱贫人口951人。

吸收有意愿的脱贫户提供劳务，获取劳务报酬

离石区水利局

所涉村村委会

23

离石区乡村振兴示范村扶持资金项目

信义镇

市级领导乡村振兴帮扶村专项扶持资金，涉及信义镇小神头村和康家岭村各50万元.

新建

6月-12月

100.00

市级




离石区乡村振兴局

小神头村委、康家岭村委

三

就业帮扶





70







24

离石区就业帮扶项目（外出务工交通补贴）

离石区

1.脱贫劳动力省外务工交通补贴270人（每人1500元）。

2.脱贫劳动力区外省内务工交通补贴500人（每人600元）。

新建

3月-12月

70.00

省级

省外1500元/人，

省内600元/人

切实稳定脱贫劳动力就业，增加务工收入。

就业帮扶

离石区乡村振兴局

各乡镇（街道）


咨询电话：离石区乡村振兴局 0358-8223386