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| 索 引 号：111423LL00100/2023-87535 | |
| 发文字号：离政发〔2023〕26号 | 发布日期：2023年10月25日 |
| 发文机关： | 关 键 字： |
| 标 题：吕梁市离石区人民政府 关于印发吕梁市离石区2023年度统筹整合 使用财政涉农资金调整实施方案的通知 | |
| 主题分类： | 成文日期：2023年10月25日 |
吕梁市离石区人民政府
关于印发吕梁市离石区2023年度统筹整合
使用财政涉农资金调整实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各有关单位：
《吕梁市离石区2023年度统筹整合使用财政涉农资金调整实施方案》经区委、区政府会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吕梁市离石区人民政府
2023年10月 22日
（此件公开发布）
吕梁市离石区2023年度统筹整合使用财政
涉农资金调整实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》相关部署，积极发挥财政职能作用，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴，根据省委、省政府《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》、《省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（晋财农〔2021〕45号）、财政厅等11厅局《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（晋财农〔2021〕56号）等文件精神，结合我区实际，特制定本调整方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴系列重要讲话精神，按照党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，紧紧围绕2023年我区巩固脱贫成果和乡村产业振兴目标，加大资金统筹整合和投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，聚集政策合力助力乡村振兴。
（二）目标任务
贯彻落实党中央“省负总责，市县乡抓落实”的基本原则，根据区委、区政府总体要求，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务能力提升等项目实施，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，逐步实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，全面推进乡村振兴。
（三）基本原则
统筹整合财政涉农资金的使用紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴规划，将整合资金用于农业生产、畜牧生产、水利发展、林业发展、高标准农田建设、农村环境整治及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目。将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大优势特色产业（含必要的产业配套基础设施），促进产业提质增效，带动脱贫人口就业增收。建立健全统筹整合涉农资金支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴协调工作机制，明确各部门统筹整合职责，夯实工作责任，加强沟通协作，形成强有力的协调配合良性互动工作机制。完善优化统筹整合使用财政涉农资金管理办法及绩效考核机制，高标准、高配置、高效率管理使用好统筹整合的涉农资金。
二、统筹整合资金工作内容
（一）整合资金范围
统筹整合使用的资金范围包括省、市、区财政拨付的涉农资金。
1.按晋财农〔2021〕56号文件精神，离石区中央资金不纳入整合。
2.按晋财农〔2021〕56号文件精神，省级纳入统筹整合9项。
3.按市吕财农〔2017〕1号文件规定的4大类10项资金。
4.区级安排可统筹整合使用的财政资金。
（二）统筹整合资金调整规模
离石区2023年初计划统筹整合财政涉农资金为6994.85万元，本方案调整后统筹整合财政涉农资金为9656.98万元，其中：统筹整合省级财政衔接资金1204.28万元，市级财政专项衔接资金2885.7万元，区级财政预算衔资金5380万元，省级财政涉农资金（农业相关转移支付资金）187万。比年初整合规模预算资金增加了2662.13万元。
（三）统筹整合资金调整后项目安排
1.产业发展项目
安排统筹整合资金8764.7万元用于20个产业发展项目。
（1）离石区产业发展帮扶资金项目6个1377.04万元；
（2）离石区打造乡村旅游重点村项目6个5174.892349万元；
（3）离石区高标准农田建设项目1个60万元；
（4）吕梁市离石区王营庄乡村振兴智能温室高效农业示范基地项目1个1652.117651万元；
（5）离石区农业生产发展项目4个100.65万元；
（6）离石区2023年经济林提质增效项目1个180万元；
（7）离石区发展新型农村集体经济项目1个220万元。
2.乡村建设项目
安排统筹整合资金691万元用于5个乡村建设项目。
（1）离石区信义镇康家岭村人居环境整治项目1个50万元；
（2）离石区车家湾至上王营庄村旅游道路项目1个520万元；
（3）离石区农村饮水安全标准化建设项目1个60万元；
（4）离石区农村饮水安全工程维修养护项目1个41万元。
（5）离石区店梁线至龙尾峁自然村硬化路项目1个20万元。
3.就业项目
安排统筹整合资金201.28万元用于2个帮扶项目。
（1）离石区就业帮扶项目（外出务工交通补贴）1个70万元；
（2）离石区务工就业稳岗补助项目1个131.28万元。
三、工作程序
（一）项目申报。各乡镇（街道）和区级相关职能部门是整合资金项目申报主体，各单位在申报项目资金时，要紧紧围绕全区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要，结合整合资金要求及项目申报要求，向区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室报送需实施的项目。
（二）建立项目库。区衔接办按照各乡镇（街道）和区级主管部门报送的项目资金计划，分类建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，项目库实行动态管理，及时将新增项目入库，及时对到期项目、一次性项目进行清理。
（三）资金分配、项目实施。按照“先进库、后进盘”的原则，区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室根据区财政局提供的年度计划整合资金规模，从项目库中挑选出急需实施的项目，形成年度项目建设计划表，并提出项目资金分配初步计划报区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组。区巩固衔接领导小组召开专题会议研究项目及资金分配计划，经研究讨论审定后，发文下达资金项目分配计划到各项目实施部门及乡镇（街道），项目实施部门及时组织实施项目，并按项目进度申请拨付资金。
四、保障措施
（一）提高政治站位，落实项目主体责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，区委农村工作领导小组要加强对涉农整合工作的统一领导。区直相关行业主管部门要强化资金保障、工作指导和监管考核。各乡镇（街道）和相关部门要提高政治站位，强化大局意识，全面落实一把手的主体责任，积极协调资金和项目安排，全力以赴配合做好财政涉农资金统筹整合使用的各项工作，共同推进全区统筹整合工作。
（二）明确职责任务，规范项目资金管理。区直相关部门和乡镇（街道）要充分发挥对行业资源、资金和政策准确把握的优势，超前谋划项目，加强项目论证，加大项目储备，根据轻重缓急确定重点项目和建设任务。承担年度计划建设任务的单位在接到各级补助资金项目计划后，一年内完成项目建设任务，不得出现资金滞留。区财政部门要加强资金调度，确保项目资金及时拨付到位。区纪委监委、审计及行业主管部门要加大监督检查力度，对各类违规违法使用整合资金的行为依纪依法严肃追究责任。
（三）坚持上下联动，加强沟通协调工作。涉农整合工作要在区委农村工作领导小组的统一领导下开展，建立有关部门共同参与的工作协调机制，发挥好“上面千条线，下面一根针”的管控作用，定期或不定期召开会议，总结推广好的经验做法，解决工作中遇到的实际问题。各行业主管部门要及时修订完善相关制度，取消限制资金整合使用的相关规定，做到财政涉农资金“按需而整”，确保涉农整合资金效益得到充分发挥。
（四）加强考核评估，积极开展绩效评价。区直有关部门和项目资金使用单位在区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的统一领导下，履行绩效管理主体责任，按照“谁支出，谁填报，谁负责”的原则，科学规范、合理设定项目绩效目标，并加强绩效目标管理。区直主管部门和项目资金使用单位承担具体项目绩效目标的申报、预算执行中绩效监控、年度结束后开展项目绩效自评等工作。
附件：吕梁市离石区2023年统筹整合使用财政涉农资金调整计划
附件：
吕梁市离石区2023年统筹整合使用财政涉农资金调整计划表 | |||||||||||||
单位：万元 | |||||||||||||
序号 | 项目名称 | 项目 地点 | 建设任务 | 建设性质 | 建设期限 | 统筹整合财政涉农资金 | 筹资方式 | 补助标准 | 项目绩效目标 | 帮扶机制(利益联结机制) | 项目责任单位 | 项目实施单位 | |
合计 | 9656.98 | ||||||||||||
一 | 产业发展 | 8764.70 | |||||||||||
1 | 离石区坪头乡产业发展帮扶资金项目 | 所涉村 | 补助坪头村、虎山村、樊包头村、磁窑沟村、赵家山村、呼家山村、东社村、李家山村、鹏凤山村、墕口村、寺沟村、闫家坡村、枣洼村、柏局上村、西则村、薛家坡村、大西局村、垣上村、段家墕村19个村产业帮扶资金入股区文旅产业。 | 新建 | 6月-11月 | 567.04 | 省级 | 30万元/村 | 1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入 | 分红 | 坪头乡 | 所涉村村委 | |
2 | 离石区信义镇产业发展帮扶资金项目 | 所涉村 | 补助阳坡村、千年村、后石村、永红村、严村、阳石村、背石村、王村、贾悟村、德岗村、崖窑湾村、新山湾村12个村产业帮扶资金入股区文旅产业。 | 新建 | 6月-8月 | 360.00 | 省级 | 30万元/村 | 1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入 | 分红 | 信义镇 | 所涉村村委 | |
3 | 离石区城北街道办产业发展帮扶资金项目 | 所涉村 | 补助牛家山村、白草焉村、长大局村、青蒿焉村4个村产业帮扶资金入股区文旅产业。 | 新建 | 6月-8月 | 120.00 | 省级 | 30万元/村 | 1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入 | 分红 | 城北街道办 | 所涉村村委 | |
4 | 离石区西属巴街道办产业发展帮扶资金项目 | 所涉村 | 补助缩缩岭村、袁家岭村、盛地沟村3个村产业帮扶资金入股区文旅产业。 | 新建 | 6月-8月 | 90.00 | 省级 | 30万元/村 | 1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入 | 分红 | 西属巴街道办 | 所涉村村委 | |
5 | 离石区田家会街道办产业发展帮扶资金项目 | 所涉村 | 补助殷家山村、唐则墕村、木问村、西山里村、新舍科村、7个村车家湾村、贾北里村产业帮扶资金入股区文旅产业。 | 新建 | 6月-8月 | 210.00 | 省级 | 30万元/村 | 1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入 | 分红 | 田家会街道办 | 所涉村村委 | |
6 | 离石区交口街道办产业发展帮扶资金项目 | 所涉村 | 补助杜家山村1个村产业帮扶资金入股区文旅产业。 | 新建 | 6月-8月 | 30.00 | 省级 | 30万元/村 | 1.每个村增加村集体收入1.8万元；2.解决闲置劳动力务工就业；3.增加农民收入 | 分红 | 交口街道办 | 所涉村村委 | |
7 | 离石区吴城镇上王营庄村打造乡村旅游重点村项目 | 上王营庄村 | 1.村容村貌提升工程； | 续建 | 8月-12月 | 1000.00 | 市级 | 村集体经济年增加50万元，解决闲散劳动力100人增加农民收入300万元。 | 村集体经济合作社股份经营+旅游公司+农户务工就业 | 吴城镇 | 吴城镇 | ||
8 | 离石区交口街道杜家山村打造乡村旅游重点村项目 | 杜家山村 | 1、杜家山村民宿改建工程；2、杜家山民宿道路、供水、污水管网等基础设施提升改造工程。 | 续建 | 8月-12月 | 1900.00 | 市级 | 1.增加村集体收入10万元；2.解决闲散劳动力40人增加农民收入85万元。 | 村集体经济合作社股份经营+旅游公司+农户务工就业 | 交口街道办 | 交口街道办 | ||
9 | 离石区枣林乡彩家庄村打造乡村旅游重点村项目 | 彩家庄村 | 1.古院落文物保护性修复20院；2.采摘园建设；3.排洪设施建设；4.道路、护坡维修。 | 新建 | 8月-12月 | 1374.892349 | 省级 | 项目建成后，可解决脱贫劳动力务工就业，增加村集体和农民收入；有效治理水土流失；村容村貌全面改善。 | 村集体经济合作社股份经营+旅游公司+农户务工就业 | 枣林乡 | 枣林乡 | ||
10 | 离石区信义镇小神头村打造乡村旅游重点村项目 | 小神头村 | 1.维修村内排水沟。2.村内道路修复。3.村内道路两侧绿化。4.文化墙彩绘。5.村内景观提升。 | 新建 | 8月-12月 | 150.00 | 市级 | 项目建成后观光游客数量的增加，优先脱贫人口参与村内环境维护，增加就业岗位；随着游客的增加，可极大带动群众土特产、手工等产品的购销，增加群众的收入；增加村集体经济收入。 | 项目实施后优先本村脱贫劳动力参与务工，增加工资性收入 | 信义镇 | 信义镇 | ||
11 | 离石区信义镇严村打造乡村旅游重点村项目 | 严村 | 1.村内道路修复。2.村内道路两侧绿化。3.采摘园配套景观绿化提升。4.采摘园交易厅长廊改造提升。 | 新建 | 8月-12月 | 150.00 | 市级 | 项目建成后观光游客数量的增加，优先脱贫人口参与村内环境维护，增加就业岗位；随着游客的增加，可极大带动蔬果采摘等产品的购销，增加群众的收入；增加村集体经济收入。 | 项目实施后优先本村脱贫劳动力参与务工，增加工资性收入 | 信义镇 | 信义镇 | ||
12 | 离石区信义镇归化村打造乡村旅游重点村项目 | 归化村 | 1.民宿改建工程；2.民宿供水、供热、污水管网等基础设施工程；3.村内绿化景观提升。 | 改建 | 8月-12月 | 600.00 | 市级 | 项目建成后观光游客数量的增加，优先脱贫人口参与村内环境维护，增加就业岗位；带动群众土特产、手工等产品的购销，增加群众的收入；增加村集体经济收入。 | 项目实施后优先本村脱贫劳动力参与务工，增加工资性收入 | 信义镇 | 信义镇 | ||
13 | 离石区高标准农田建设项目 | 枣林乡、凤山街道办、坪头乡、信义镇、吴城镇 | 项目建设规模：20000亩；建设工程内容：土地平整工程、土壤改良工程、田间道路工程、生态环境保持工程.（枣林乡、凤山街道办、坪头乡、信义镇、吴城镇、共计5个乡镇30个村）。 | 新建及改造 | 8月-12月 | 60.00 | 市级 | 项目区年农业措施效益为1378.5万元，年增产粮食1261.98t。 | 生产发展 | 离石区农业农村局 | 离石区农业农村局 | ||
14 | 离石区王营庄乡村振兴智温室高效农业示范基地项目 | 吴城镇上王营庄村 | 建设智能温室1座，面积为33480m2，在智能温室内部设置工厂化育苗区900m2，果菜高效栽培生产区15240m2，工厂化叶菜生产区2520m2（含灌溉水肥区900m2），智能鱼菜共生生产区7920m2，科普展示互动体验区5040m2（卫生间80m2），包装区600m2（含冷库100m2、卫生间40m2），连廊1260m2。此外，结合农业生产科普展示，现代先进生产技术等配套相关生产设备以及锅炉房辅助设施。 | 新建 | 8月-12月 | 1652.117651 | 市级 | 开展科技成果转化、农业技术培训、农业社会化服务等，促进了离石地区设施农业生产技术的提升，增加了当地农民对高效化、标准化农业生产技术的认识，提高了区域农业科技水平，有效实现农业产业现代化，带动区域产业升级。 | 生产发展 | 离石区农业农村局 | 离石区农业农村局 | ||
15 | 离石区病死无害化处理项目 | 各乡镇 | 2022年1-10月份无害化处理生猪1537头，涉及宇华养殖场、西山生态家庭农场、致富养殖专业合作社、鸿林养殖合作社、碧兴生态农业有限公司。 | 新建 | 1月-12月 | 1.65 | 市级 | 减少病源传播。 | 生产发展 | 离石区农业农村局 | 离石区农业农村局 | ||
16 | 离石区畜禽养殖废弃物资源化利用绿色发展项目 | 吴城镇、枣林乡、西属巴街道办 | 省定规模养殖场粪污处理设施建设：5个养殖场共建设粪污收集池750立方米，堆粪场600立方米。（高润平致富养殖家庭农场、吕梁市离石区聚亨养殖专业合作社、吕梁市离石区佳益养殖场、吕梁市离石区吴城老马家畜牧农民专业合作社、吕梁市离石区财弟养殖专业合作社5个养殖场，每个养殖场5万元）。 | 新建 | 8月-12月 | 25.00 | 市级 | 1、减少畜禽粪便对环境的污染。2、粪便通过发酵还田，减少化肥使用对土地的污染。 | 免费为脱贫户提供粪便400吨. | 离石区农业农村局 | 5个养殖场 | ||
17 | 离石区2023年有机旱作现代农业示范园区项目 | 康家岭村 | 信义镇康家岭村示范推广玉米沟植垄盖有机旱作示范园区1000亩，重点推广根茬还田，统一播种作业（用精播铺膜一体机一次完成铺膜、探墒、开沟、覆土、打孔、精量播种、镇压等作业程序）的集成配套高产旱作栽培技术。 | 新建 | 8月-12月 | 30.00 | 市级 | 示范推广玉米沟植垄盖有机旱作示范园区1000亩。 | 生产发展 | 离石区农业农村局 | 吕梁市离石区喜丰年种植专业合作社 | ||
18 | 离石区油料种植项目 | 各乡镇 | 种植油料作物5500亩，对农户种植的油料作物进行补贴。 | 新建 | 8月-12月 | 44.00 | 市级 | 对农户种植的油料作物进行补贴，提高农户种地积极性，增加收入。 | 生产发展 | 离石区农业农村局 | 各乡镇 | ||
19 | 离石区2023年经济林提质增效项目 | 各乡镇 | 坪头乡、枣林乡、信义镇、田家会街道办经济林提质增效30000亩，进行修剪。 | 新建 | 9月-11月 | 180.00 | 市级 | 核桃干果经济林提质增效修剪30000亩，受益人数7524人，三年后将大大增加收入。 | 生产发展 | 离石区林业局 | 离石区林业局 | ||
20 | 离石区发展新型农村集体经济项目 | 所涉村 | 用于杜家山村、上王营庄村、彩家庄村、小神头村、归化村、严村（6个村每村30万元）、千年村、兔坪村（2个村每村20万元）的新型农村集体经济发展,入股区文旅集团，壮大村集体经济。 | 新建 | 8月-10月 | 220.00 | 省级 | 入股区文旅集团，壮大村集体经济，每年村集体增加收入4.2万元以上。 | 入股分红 | 离石区委组织部 | 所涉村村委会 | ||
二 | 乡村建设行动 | 691.00 | |||||||||||
21 | 离石区信义镇康家岭村人居环境整治项目 | 康家岭村 | 新建村内排水渠150米，修建村主干道花栏墙200米，村内残墙断壁整治110米,村内绿化等。 | 新建 | 8月-12月 | 50.00 | 市级 | 通过人居生活环境整治，吸引更多的游客来村旅游，增加村民经营性、财产性收入。 | 通过人居生活环境整治项目，优先本村劳动力就业，增加工资性收入。 | 信义镇 | 信义镇 | ||
22 | 离石区车家湾至上王营庄村旅游道路项目 | 吴城镇、 | 11.296公里路基、路面及安防。 | 改建 | 8月-12月 | 520.00 | 市级 | 按时保质保量完成任务，受益群众满意度≥95%。 | 大力推广群众参与建设，改善群众生产生活条件 | 离石区区交通局 | 离石区县乡公路改造工程项目部 | ||
23 | 吕梁市离石区农村饮水安全标准化建设项目 | 离石区 | 西属巴街道茂塔沟村、田家会集中供水工程、交口街道乔家塔村、枣林乡任家山村的自动化供水小站配套，净水消毒设施配套、计量水表升级改造、水毁管路修复等。 | 改造 | 8月-12月 | 60.00 | 市级 | 实施4处样板工程，提升标准化配置及管理水平。 | 吸收有意愿的脱贫户提供劳务，获取劳务报酬 | 离石区水利局 | 所涉村村委会 | ||
24 | 离石区农村饮水安全工程维修养护项目 | 离石区 | 吴城镇油房坪、上王营庄洞沟、田家会街道办木问村、义居、信义镇高家庄、枣林乡刘家舍窠、三山集集中供水工程二级泵站、闫家峁、场墕村的部分检查井、供水管道、管理房、机电设备老旧破损及水毁修复及水源和蓄水池安全防护。 | 维修 | 8月-12月 | 41.00 | 市级 | 实施9处农村饮水工程维修养护项目，受益4个乡镇（街道）9个村4557人，其中脱贫人口951人。 | 吸收有意愿的脱贫户提供劳务，获取劳务报酬 | 离石区水利局 | 所涉村村委会 | ||
25 | 离石区店梁线至龙尾峁自然村硬化路项目 | 枣林乡 | 路面长2.5公里在，路基宽4.5米，包括路基、路面、排水及安防设施。 | 新建 | 8月-12月 | 20.00 | 省级 | 改善交通条件和村容村貌，方便群众出行，为该村生产生活提供基础条件。按时保质保量完成任务，受益群众满意度≥95%。 | 大力推广群众参与建设，改善群众生产生活条件 | 离石区区交通局 | 离石区县乡公路改造工程项目部 | ||
三 | 就业帮扶 | 201.28 | |||||||||||
26 | 离石区就业帮扶项目（外出务工交通补贴） | 离石区 | 1.脱贫劳动力省外务工交通补贴270人（每人1500元）。 | 新建 | 3月-12月 | 70.00 | 省级 | 省外1500元/人， | 切实稳定脱贫劳动力就业，增加务工收入。 | 就业帮扶 | 离石区乡村振兴局 | 离石区乡村振兴局 | |
27 | 离石区务工就业稳岗补助项目 | 离石区 | 对全区务工就业6个月发上、月工资达到1000元以上的脱贫户和监测户劳动力，以及与就业帮扶车间签订半年以上劳务合同（劳务协议）的脱贫户和监测户劳动力，给予稳岗补助，预计2188人，600元/人。 | 新建 | 8月-12月 | 131.28 | 省级 | 600元/人 | 预计支持务工就业和帮扶车间务工就业脱贫户、监测户劳动力2188人，补助标准为600元/人，项目实施后可有效提升脱贫 劳动力稳岗增收。 | 就业帮扶 | 离石区乡村振兴局 | 各乡镇 | |
吕梁市离石区人民政府 关于印发吕梁市离石区2023年度统筹整合 使用财政涉农资金调整实施方案的通知的政策解读
咨询电话：离石区乡村振兴局 0358-8223386
