政策解读稿 

离人社字〔2019〕25号 

离石区2019年技能培训就业行动方案 

为着力巩固我区脱贫攻坚成效，充分激发贫困户自主脱贫内生动力，切实做好人社系统脱贫攻坚工作，进一步落实技能培训扶贫工作目标任务，结合我区实际，特制定本方案。 

 一、指导思想 

以习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想为指引，深入贯彻落实国务院推行终身职业技能培训制度意见和区委区政府关于打赢脱贫攻坚战安排部署，切实提升我区贫困劳动力就业创业能力，加快脱贫致富步伐。以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以“技能培训面对面”、“就业帮扶一对一”为主要手段，以“就业实名制系统”等信息平台为依托，着力提高全区贫困劳动力的就业能力，帮助贫困人口脱贫致富。 

二、目标任务 

    2019年，以全区建档立卡贫困劳动力为重点，围绕市场需求和劳动力意愿实施精准培训，使已建档立卡的贫困人员中有培训需求的劳动力全部得到培训，确保完成贫困农村劳动力培训任务。结合市、区下达的目标任务，今年“吕梁山护工”600人、“全民技能提升工程”4900人。 

三、工作措施 

(一)建立实名台帐，精准就业服务。 

进一步开展贫困劳动力就业情况摸查工作，与扶贫办对接，精准掌握建档立卡贫困家庭基础信息，全面掌握贫困劳动力就业意愿、就业能力和培训需求等情况，建立贫困劳动力技能培训和就业信息库，录入“就业实名制系统”，根据贫困劳动力技能水平和就业需求，实行动态管理，分类施策，精准帮扶和精细服务。 

(二)强化技能培训，提升就业能力。 

1、强化“吕梁山护工”培训就业。围绕“诚信、勤劳、专业”品牌培育，把“吕梁山护工”培训就业工作上升到职业化高度。一是强化宣传发动。利用微信公众平台、电视台开辟专栏等形式进行扶贫政策大宣讲，组织优秀护工现身说法，开展脱贫致富先进事迹巡演活动，带动贫困户积极参与培训，鼓励有就业意愿的非贫困户参加培训，进一步扩大培训覆盖范围。二是增强服务能力。对接市场需求，加强就业推介，组织各类招聘会、推介会，拓宽就业空间。充分发挥“吕梁山护工”法律援助中心作用，为广大护工直接提供维权接待、法律咨询、案件援助、心理疏导等法律援助服务，为更多走出大山的“吕梁山护工”系上“安全带”、揣上“护身符”，消除他们的后顾之忧。 

2、强化全民技能培训就业。一是对我区劳动力现状需求进行再摸底再调查，以男16-59周岁、女16-54周岁适龄劳动力为对象，按照上级人社部门的安排，围绕中式烹调师、保安员、导游员、消防设施操作、电子商务、计算机应用、家政服务、核桃树修剪、护林员、农艺师等专业，通过组织群众参加田间地头培训、邀请专家教授现场讲课辅导等形式，强化农业实用技术培训，确保贫困户家庭至少有1人通过参加培训掌握产业发展技能；坚持专业互补，积极动员贫困劳动力参加技能培训班，努力让贫困劳动力都掌握一技之长。二是积极鼓励行业、企业、社会团体开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动。组织评选“技术能手”，表彰各行业优秀高技能人才，大力弘扬新时期“工匠精神”，努力营造尊重劳动、崇尚技能的浓厚社会氛围。 

3、拓宽贫困劳动力就业渠道。加强劳务协作和输出，坚持职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，促进贫困劳动力转移就业和就地就近就业。加大创业孵化基地、创业园区、农业园区建设投入力度，促进返乡创业就业。通过开展送岗位、送培训、送服务、送政策“四送”活动，拓宽农村劳动力择业选择，并把有转移就业需求的农村劳动力作为帮扶重点，确保每户家庭中有一人实现转移就业。组织贫困劳动力与企业扶贫车间建立稳定的劳务对接关系，要为每个未就业的贫困劳动力提供信息介绍岗位不少于3次，力争提供就业扶贫岗位1000余个。 

(三)落实帮扶政策，激发内生动力。 

1、鼓励吸纳贫困劳动力就业。建立厂房式扶贫车间、居家式扶贫车间、“合作社＋农户”扶贫车间等多种形式的扶贫车间吸纳一定数量的贫困劳动力就业。对劳动者在扶贫车间1年内累计工作不少于6个月且领取劳动报酬不低于6000元的，可根据实际吸纳劳动者就业人数按贫困劳动力每人1200元、其他劳动者每人1000元的标准给予创办者一次性吸纳就业补助。 

    2、支持农村贫困劳动力异地转移就业。对我区农村贫困劳动力当年跨省务工的，对劳动者从输出地到输入地单程交通费（火车硬座、硬卧、高铁动车二等座、飞机经济舱、长途汽车等）给予一次性交通补贴，按照票价实报实销，最高不超过800元。将贫困劳动力纳入全民技能提升工程重点范围，鼓励各类职业培训机构开展针对性就业培训。对参加职业培训的贫困劳动力，在培训期间给予每人每天不超过15元的生活费补贴，用于交通、午餐等补助。 

四、加强领导 

（一）加强组织领导。要把精准扶贫、精准脱贫工作作为一项重大政治任务，切实加强领导，搞好统筹协调，层层落实责任。要结合实际进一步细化目标任务和政策措施，明确路线图和时间表，精心组织实施。 

（二）加强考核管理。将“吕梁山护工”和全民技能提升培训纳入年度目标责任制考核范围，加大考核分值，重点考核各乡（镇）、街道在宣传发动、组织报名、培训任务完成情况等方面的工作，确保我区技能培训任务圆满完成。 

（三）加强政策宣传。结合实际情况，充分利用各类宣传平台，多角度、多方位做好政策解读，宣传转移就业脱贫的典型事迹，引导贫困劳动力转变观念，积极参加培训，促进贫困劳动力就业创业。 

                               吕梁市离石区人力资源和社会保障局 

                                            2019年4月18日