离石区民政局2015年部门决算说明
根据《中华人民共和国预算法》和《吕梁市离石区人民政府办公室关于做好全区预（决）算和“三公”经费信息公开工作的通知》（离政办发〔2014〕130号）及《吕梁市离石区财政局关于2015年部门决算信息公开工作的通知》（离财库〔2016〕297号）文件的要求，现将我单位2015年部门决算信息公开如下：
一、部门基本情况
(一)基本职责：
1、贯彻执行国家、省、市有关民政工作的方针、政策和法律、法规；拟定全区民政事业发展规划和年度工作计划，拟定民政工作政策和规章并组织实施和监督检查。
2、负责社会团体的登记、管理和监督工作，监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。
3、负责民办非企业单位的登记、管理和监督工作，查处民办非企业单位的违法行为和未经注册登记的民办非企业单位。
4、负责拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬和全区评残申报等级等工作，制定优抚对象和国家机关工作人员优待抚恤办法并监督实施；指导优抚安置事业单位和烈士纪念建筑物的建设和管理工作。
5、负责退伍义务兵、转业志愿兵（士官）和军队复员军人的接收安置工作；负责军队（含武警）离退休干部、退休士官、无军籍退休退职职工的接收安置工作。
6、组织、协调救灾工作，组织核查、发布灾情；管理、分配救灾款物并监督使用；指导灾区开展生产自救；组织、指导救灾捐赠。
7、建立和实施城乡居民最低生活保障制度；负责社会救济和城乡医疗救助工作，指导农村五保户供养和敬老院建设。
8、指导城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；指导城市居民委员会建设；指导乡（镇）政务公开工作。
9、主管社区建设工作，负责社区工作及社区建设方针政策的贯彻与实施。
10、主管婚姻登记管理和儿童收养工作；按有关规定办理涉外婚姻登记和涉外儿童收养登记。
11、负责勘界工作，承办边界争议调处事务。
12、负责殡葬管理，指导殡葬事业单位建设和管理工作。
13、配合市局做好城市流浪乞讨人员收容遣送工作。
14、负责各乡、（镇）、街道办事处民政事业的计划、财务、统计工作；指导、监督各乡、（镇）、街道办事处民政事业费和各种资金的筹集、使用与管理。
15、承办有关民政工作交办的其他事项。
（二）机构设置
离石区民政局自有离石县人民政权以来就设有民政机构，1957年5月民政科改称民政局，1967年4月离石县革命委员会成立后，民政局先后改称民政办公室和民劳办公室，到1975年11月恢复了民政局。
民政局是区人民政府在组成部门，是正科级行政单位，内设7个股室，具体有办公室、财务室、双拥优抚股、安置股、救灾股、低保股、基层政权建设股，殡仪馆、殡葬管理所、低保中心、婚姻登记中心4个下属事业单位。
（三）编制及领导职数
现有在编人员26人，其中行政人员10人，事业人员12人；离岗人员3人，离退休人员4人。设正科级5名，副科级1名。
（四）部门决算单位构成
本部门决算仅包括本单位决算。
二、2015年度主要工作完成情况
（一）建制度促规范，社会救助体系进一步完善
深化完善新型社会救助体系，充分保障困难群众的基本生活，制定出台了《社会救助暂行办法》。
1、规范完善最低生活保障制度。一是及时发放城乡低保资金。二是按照省、市统一安排，我们认真组织、实施了城乡低保大排查工作,完成全年目标责任考核任务,城乡低保在公开公平公正的基础上，实现了动态管理下的应保尽保。
2、加强灾害救助工作。健全灾害救助预案，规范核灾标准，落实救灾资金分级负担体制，逐步建立应急避灾场所，建立《灾民救助卡》制度，规范“四公开一监督”制度。切实加强救灾资金的管理、使用、监督，确保救灾款专项使用和重点使用。
3、规范完善医疗救助制度。加强部门协调，衔接企业职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗制度，扩大救助范围，增加救助种类，探索实现零门槛救助。提高救助时效，做到随时申请随时核报。合理安排医疗救助所需资金，规范资金管理。
4、健全集中供养长效机制。健全制度，抓好落实，加强敬老院内部管理，使供养老人得到有效照料，生活质量得到不断改善。积极组织培训，提高护理人员的能力和服务质量。不断探索敬老院社会化新途径，充分利用现有资源，扩大寄养老人入住率，使之成为区域性的福利服务中心。
（二）抓机遇谋发展，新型社会福利服务体系进一步加强
以老年福利服务为主体，着力提高服务对象生活质量，逐步形成机构福利服务、公共福利服务与公益服务相结合，覆盖城乡的新型社会福利体系。
1、完善社会福利服务体系，切实保障孤儿的基本生活。党和政府历来高度重视孤儿的健康成长，给予特别的关怀，为发展我区儿童福利事业，维护孤儿的合法权益，改善孤儿的生活条件。
2、大力发展公共福利服务。充分发挥政府的引领作用，对除机构福利服务外的其他需要服务的社会成员，由政府主导，动员社会资源，多渠道解决其具体困难。鼓励社会力量投资兴办福利机构，落实对民办福利机构的扶持政策，探索民间组织参与公共福利服务的有效途径。
3、促进社会扶助活动。大力发展慈善事业，努力倡导全社会关心慈善、热心慈善的氛围；大力开展慈善救助活动，逐步扩大救助面，广泛组织开展“结对帮扶”活动，积极为社会捐助搭建平台；健全社区福利服务网络，建立一个集养老、助残、救孤的综合社会福利服务设施，对弱势群体进行有效的社会援助；大力倡导“我为人人，人人为我”的社会互助理念，努力营造广大群众参加公益服务的良好氛围。
（三）抓常规求突破，社会组织管理进一步提高
进一步提高社会自治能力，切实加强基层民主政治建设。培育发展民间组织，规范完善社会成员民主参与机制，充分发挥各种社会组织提供服务、协调利益、化解矛盾、排忧解难、反映诉求和规范行为等作用。
1、健全村民自治机制。不断完善村务公开制度，坚持实际、实用、实效原则，拓宽公开的渠道、范围，促进村务管理制度化。完善村民会议向村民代表大会授权办法，规范村民代表推选程序，明确村民代表权利和义务，健全村民代表联系村民制度，完善村民代表会议议事规则，积极推进《村务公约》在各村的落实、推行。改进村务公开监督小组、村民民主理财小组成员推选方式，有效监督，责任到位。总结推广村级民主恳谈会、民主听证会等民主议事协商制度经验，健全民主评议村干部工作制度。
2、加快社区基础设施建设力度。随着城市化进程的日益加快，我区现已设立66个社区居委会，其中：凤山15个，莲花17个，滨河14个，交口8个，田家会2个，城北10个。
3、加强民间组织的培育和管理。实行分类管理，形成政府管理、社会监督、民间组织自律相结合的管理格局，探索民间组织绩效评估和监督机制。加强民间组织从业人员培训，提高其专业素质和服务能力，积极开展民间组织诚信建设，规范其服务，提高其服务质量。今年，社会团体登记8家，民办非企业登记39家。全区社会团体登记累计达57家，民办非企业累计达183家。
4、做好行政区划和行政区域界线管理工作。按照区域统筹、城乡统筹的要求，积极促进城区的布局和规模适应发展需要。指导做好村、社区规模调整和撤村建居工作。认真贯彻国务院《行政区域界线管理条例》，巩固勘界成果，加强行政区域界线的联合检查，建立行政区域界线管理的长效机制。强化全民依法守界、依法管界意识，促进边界地区的社会稳定和经济发展。今年原地更换三县交点、两县交界界桩9颗。
（四）抓重点带全面，双拥优抚安置工作进一步提升
双拥工作整体水平进一步提高，优抚政策全面落实，安置改革深入推进，有效服务国防和军队现代化建设。
1、提升双拥工作水平。按照丰富内容、注重实效、密切关系的要求，开展经常性双拥活动。围绕军事斗争准备，强化军民“拥军优属、拥政爱民”意识，着力解决双拥工作中的热点、难点问题。探索适应形势发展需要的双拥工作新机制，继续开展争创“双拥模范城”活动，积极推动双拥工作的社会化、经常化、规范化、法制化，巩固和发展军政军民关系。
2、完善优抚保障制度。全面贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《山西省军人抚恤优待实施办法》，制定《离石区军人抚恤优待实施细则》，健全和完善抚恤、优待补助经费自然增长机制和优抚对象医疗补助制度。坚持政府主导、部门协作、社会参与，完善优抚保障机制，把优抚对象的生活、医疗、住房纳入相应的社会保障体系，形成政府保障与社会优待相结合的新格局。今年开展涉军维稳工作，对原8023部队、对越参战部队开展了大走访、大谈心活动，通过解决生活、医疗、住房等实际困难，确保涉军群体稳定。
3、继续推进退役士兵安置改革。推行以自谋职业为主、城乡一体的退役士兵安置办法，除重点对象外，自谋职业率达到100%。积极探索重点对象安置改革，不断拓宽就业渠道，做到重点安置与推荐就业、自谋职业相结合。依托劳动就业培训中心，建立完善退伍军人技能培训基地，加大培训力度，提高退伍军人劳动技能。落实社会保险、教育、就业等优惠政策，依法维护退役士兵的合法权益。
（五）抓探索求创新，公共事务管理体系进一步健全
探索创新各种公开、透明、规范的配套制度，提高政府的管理能力，为广大群众提供优质公共服务。
1、实施地名公共服务工程。根据第二次全国地名普查工作安排，积极开展普查前期的业务培训准备工作；扎实落实地名公共服务工程各项任务，修订《离石区地名管理办法》，健全地名命名规则及相关技术标准，实现地名命名与更名规范化、标准化；加强地名标志设置管理，规范有序编制门牌，路名牌、门牌等地名标志设置制作严格执行国家相关标准，实现地名标志设置全区城乡全覆盖。
2、依法加强殡葬管理。按照“管办分离、依法监管、强化执法”的原则，探索殡葬管理体制创新。规范殡仪馆内部管理，推动殡仪服务市场化，提高服务质量，满足不同层次需求。
3、健全完善婚姻集中登记制度。加强婚姻登记机关建设，完善档案管理，严格依法登记，规范登记程序，提高服务质量。
4、依法办理收养登记。认真贯彻执行国家收养登记的法律法规及有关政策规定，依法登记，规范程序，热情服务，维护收养当事人的合法权益，确保收养登记工作健康、有序发展。
三、2015年决算情况
（一）收入决算
2015年度收入决算3746.561496万元,其中：一般预算财政拨款本年收入3746.561496万元，上年结余结转1073.992746万元，全年合计4820.554242万元。
（二）支出决算
2015年度支出决算3067.988578万元，其中：一般公共预算支出1775.557698万元，项目支出1292.430880万元，年末结转和结余1752.565664万元。
2015年一般公共预算拨款支出按用途划分：
基本支出1775.557698万元，主要是：工资福利支出161.974192万元，商品和服务支出79.176830万元，对个人家庭补助1533.319676万元，其他资本性支出1.0870万元；
项目支出1292.430880万元。
四、“三公”经费决算
2015年一般公共预算安排的“三公”经费决算2.0754万元，其中，公务用车购置及运行维护费2.0754万元，比2014年的0.8755万元增长了1.2万元,原因是有2014年未支付2015年支付，实际2014年、2015年“三公”经费支出基本持平。因公出国（境）、公务接待费2014、2015两年均为零。
晋公网安备 14110202000110号