吕梁市离石区民政局

2017年部门决算及“三公”经费信息公开说明

　　根据《中华人民共和国预算法》《吕梁市离石区人民政府办公室关于做好全区预（决）算和“三公”经费信息公开工作的通知》（离政办发〔2014〕130号）《吕梁市离石区财政局关于转发<吕梁市财政局关于进一步推进全市预决算信息公开工作的通知>的通知》（离财预〔2016〕112号）《离石区财政局关于转发<财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知>的通知》（离财预〔2016〕373号）《离石区财政局关于批复2017年度部门决算的通知》（离财库〔2018〕3号）文件的要求，现将我单位2017年部门决算信息公开如下：

　　一、部门概况

　　（一）基本职责

　　（1）贯彻执行国家、省、市有关民政工作的方针、政策和法律、法规；拟定全区民政事业发展规划和年度工作计划，拟定民政工作政策和规章并组织实施和监督检查。

　　（2）负责社会团体的登记、管理和监督工作，监督社团活动，查处社团组织的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织。

　　（3）负责民办非企业单位的登记、管理和监督工作，查处民办非企业单位的违法行为和未经注册登记的民办非企业单位。

　　（4）负责拥军优属、优待抚恤、烈士褒扬和全区评残申报等级等工作，制定优抚对象和国家机关工作人员优待抚恤办法并监督实施；指导优抚安置事业单位和烈士纪念建筑物的建设和管理工作。

　　（5）负责退伍义务兵、转业志愿兵（士官）和军队复员军人的接收安置工作；负责军队（含武警）离退休干部、退休士官、无军籍退休退职职工的接收安置工作。

　　（6）组织、协调救灾工作，组织核查、发布灾情；管理、分配救灾款物并监督使用；指导灾区开展生产自救；组织、指导救灾捐赠。

　　（7）建立和实施城乡居民最低生活保障制度；负责社会救济和城乡医疗救助工作，指导农村五保户供养和敬老院建设。

　　（8）指导城乡基层政权建设和基层群众自治组织建设；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；指导城市居民委员会建设；指导乡（镇）政务公开工作。

　　（9）主管社区建设工作，负责社区工作及社区建设方针政策的贯彻与实施。

　　（10）主管婚姻登记管理和儿童收养工作；按有关规定办理涉外婚姻登记和涉外儿童收养登记。

　　（11）负责勘界工作，承办边界争议调处事务。

　　（12）负责殡葬管理，指导殡葬事业单位建设和管理工作。

　　（13）配合市局做好城市流浪乞讨人员收容遣送工作。

　　（14）负责各乡、（镇）、街道办事处民政事业的计划、财务、统计工作；指导、监督各乡、（镇）、街道办事处民政事业费和各种资金的筹集、使用与管理。

　　（15）承办有关民政工作交办的其他事项。

　　（二）机构设置

　　离石区民政局自有离石县人民政权以来就设有民政机构，1957年5月民政科改称民政局，1967年4月离石县革命委员会成立后，民政局先后改称民政办公室和民劳办公室，到1975年11月恢复了民政局。

　　民政局是区人民政府在组成部门，是正科级行政单位，内设7个股室，具体有办公室、财务室、双拥优抚股、安置股、救灾股、低保股、基层政权建设股，殡仪馆、殡葬管理所、低保中心、婚姻登记中心4个下属事业单位。

　　（三）编制及领导职数

　　现有在编人员27人，其中行政人员13人，事业人员14人；离岗人员3人，离退休人员4人。设正科级5名，副科级1名。

　　（四）部门决算单位构成

　　本部门2017年决算仅包括本机关决算。

　　二、2017年主要工作完成情况

　　今年以来，在区委、区政府的坚强领导和上级民政部门的正确指导下，区民政局认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育，大力加强“三基建设”，坚定实施“双先双区”战略，全力推进“六大攻坚”，认真践行“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以改善民生、推进民主、维护民权、服务社会为根本着力点和落脚点，不断深化改革，突出抓了以下几方面的工作，实现了民政工作率先发展。

　　(一)细化服务群众机制。一是严格落实干部下乡驻村制度、结对帮扶贫困户制度，建立精准扶贫工作台账，实行贫困群众对扶贫工作的满意度测评。二是开展在职党员进社区报到和办实事活动，走访、慰问社区居民。三是建立局机关党员领导干部联系乡镇民政助理员制度，开展谈心活动和进行业务指导。四是重心下移、力量下沉，面向基层开展“民政为民、民政爱民”主题活动和基层民政工作调研活动。

　　(二)细化监督管理机制。一是举办廉政教育讲座，经常开展警示教育、进行廉政谈话，针对苗头性问题及时进行廉政约谈。二是全面排查民政工作中诸如低保对象精准识别、救助款项发放等廉政风险点，建立风险防范长效机制。三是加强局机关廉政文化建设。

　　(三)建立学习培训机制。一是体现党对民政工作的领导，把思想政治建设放在首位，突出新时代中国特色社会主义思想体系理论武装和新时期民政工作新要求，用足党员干部在线学院、离石区共产党员微信公众号等网络教育平台，抓实党员干部经常性的学习教育。二是体现依法治国理念，注重提升依法行政能力，每星期四开展民政干部学法用法培训，主要开展《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《老年人权益保障法》、《收养法》、《兵役法》等相关法律法规的学习培训。三是体现党组织的政治功能，突出理想信念教育，组织党员干部赴西柏坡、大寨等地进行参观学习，弘扬红色传统文化。四是体现民政工作夯实基层政权的功能 ，结合第十一次村委会换届，组织开展村委换届专题培训。

　　(四)城乡最低生活保障实现动态管理下的差额救助、分类施保。加快推进农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，对符合农村低保条件的贫困户，全部实行差额救助、分类施保。坚持实行“三级审核、审查、审批”的工作程序和动态管理工作制度，保证了城乡低保工作阳光、公平、透明。农村低保在去年227元/人/月的基础上，2017年1月每人每月提高27元，达到254元/人/月，10月份每人每月又提高到275元，年标准达到3300元，实现了低保线和贫困线“两线合一”。2017年度城乡低保款已全额发放到位，农村低保款全年共发放1410万元（截止12月底，农村低保4946户，5859人），城市低保款发放1518.19万元（截止12月底，城市低保2357户，4697人）。为解决特殊困难的残疾人生活问题，按照每人每月50元的标准补贴对贫困残疾人进行生活补贴，全区目前有享受低保的残疾人1653人，全年共发放99.66万元。建立完善经济困难的高龄与失能老年人补贴制度，对城乡低保家庭中80至99周岁的老年人，每人每月补贴30元。目前，全区有农村低保家庭的高龄老人630名，发放补贴226800元，城市低保家庭的高龄老人140名，发放补贴50400元。对城乡低保家庭中60至99周岁的失能老年人（经医院鉴定），每人每月补贴60元，目前，全区有农村低保失能老人37名，发放补贴26640元，有城市低保失能老人18名，发放补贴12960元。

　　（五）医疗救助力度不断加大。一采取对城乡患重病人员住院和城乡特殊人群参保参合的方式实施医疗救助。今年城乡医疗救助人数1047人，发放医疗救助金662万元。二是完善医疗救助制度，将农村建档立卡贫困人员全部纳入医疗救助范围，做好资助农村低保对象、特困供养人员参加基本医疗保险工作，进一步提高农村低保、特困供养人员等重点救助对象住院自付医疗费用救助比例和年度最高救助限额，建立和完善“一站式结算”服务平台。

　　（六）进一步提高特困人员供养水平。为实现五保对象的应保尽保，更新完善了五保对象数据库，完成了五保对象档案的整理归档工作。一是加快农村养老机构建设，提高集中供养对象入住率，巩固提高集中供养水平。积极发展老年人日间照料中心，坪头雒家庄、红眼川乡殷家山、凤山街道办崔家崖、信义镇归化、新山湾、吴城镇街上等6个老年人日间照料中心全部建成。二是提高农村特困人员供养最低标准，根据城乡居民生活消费支出水平变化情况，从2017年1月1日起提高农村特困人员供养标准，散居特困供养对象年供养标准为4000元，集中特困供养对象年供养标准5800元，城市集中特困供养对象年供养标准6500元，孤儿每人每年7200元。三是投资700万元新建一所区级中心敬老院，目前，选址已完成，相关手续正在积极办理中。

　　三、2017年收支决算情况

　　（一）收入决算

　　2017年收入决算6260.40万元，其中：一般公共预算收入3924.48万元，政府性基金预算财政拨款659.56的万元；上年结余结转1676.36万元，全年合计6260.40万元。

　　（二）支出决算

　　2017年支出决算6260.40万元，其中：一般公共预算支出4886.42万元，年末结余714.42万元（其中：项目支出结转和结余506.72万元）。

　　2017年一般公共预算拨款支出按用途划分：

　　1、基本支出4886.42万元，主要是：工资福利支出217.22万元，商品和服务支出148.16万元，对个人家庭补助4452.23万元，其他资本性支出68.81万元。

　　2、年末结转和结余1373.98万元（其中项目支出结转和结余1166.18万元）。

　　四、2017年“三公”经费决算

　　2017年一般公共预算执行“三公”经费支出3.76万元，同比增加0.33万元，增加原因：单位人员下乡工作增加，车辆老化，维修次数多。其中公务接待费支出0万元，同与上年相比无增减变化；公务用车购置及运行维护费支出3.76万元，同比增加0.33万元，增加原因：单位人员下乡工作增加，车辆老化，维修次数多。（其中公务用车购置费支出0万元，公务用车运行维护费支出3.76万元，同比增加0.33万元，增加原因：单位人员下乡工作增加，车辆老化，维修次数多；因公出国（出境）费支出0万元，同与上年相比无增减变化。

　　五、2017年政府釆购决算

　　2017年政府釆购年初预算1.61万元，实际支出42.77万元，原因其一是：退休军人光荣牌匾的采购26.4万元；原因其二是：第二次全国地名普查采购14.43万元；剩下的1.94万元为一般公共预算采购。

　　六、机关运行经费执行情况

　　2017年机关运行经费财政拨款年初预算8.49万元，实际支出4.49万元，比上年增加1.75万元，原因为支付以前年度网络运行及非税收入软件维护费增加。

　　七、其他说明

　　（一）、重点项目预算的绩效目标

　　本单位无重点项目，没有重点项目预算绩效目标管理的情况说明。

　　（二）国有资产占用情况

　　1、车辆情况

　　现有公车1辆，原价10.4万元，由于中心参加车改，车辆停用，待收回。

　　2、通用设备

　　本单位共有通用设备23件（不包括车辆），价值为18.64万元，无单位价值在50万元以上的通用设备。

　　3、专用设备

　　本单位共有专用设备0件，价值为0万元，无单位价值在100万元以上的专用设备。

　　民政局2017年决算表.xls