吕梁市离石区人民政府办公室

2023年法治政府建设年度报告

2023年，离石区政府办认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，严格按照国家和省市法治政府建设的部署要求，坚持把法治政府建设融入办公室工作的全过程，紧紧围绕中心服务大局，高站位统筹推动、高标准组织落实，全力打造依法决策、依法管理、依法行政的法治机关。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）全局性认识，下好法治建设“先手棋”

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。政府办作为政府系统“前哨后院”的综合办事机构，具有特殊的政治性、全局性和政策性。工作位置重，是政府工作的参谋部、中枢部、后勤部。工作要求严，是政府的“窗口”，工作作风、工作效率直接影响政府的形象。工作标准高，严格贯彻落实“五个坚持”要求，忠诚、大局、责任、奉献是政府办人的行为准则。

（二）全方位武装，拧紧法治思想“总开关”

练好理论之功。制定学习计划及台账，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持“学习强国”红黑榜周通报制度。2023年以来共开展法治专题学习12次、法治思想宣讲160余人次、法治主题党日活动11次，人均学习笔记20000余字。

夯实信念之基。借助政府网站、离石融媒、大厅电子屏等多种媒介推送法治内容，常态化开展法治思想教育，扎实推进法治政府建设，助推我区形成严格执法、公正司法、全民守法的良好氛围，助力全区法治建设工作提质增效。

扛牢法治之责。全面压实一把手“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，签订法治政府建设责任书。修订完善政府工作规则、常务会议议事规则，健全“三重一大”决策机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划中，并将司法局（法律顾问）、纪委监委、督查室等列为政府常务会议固定列席单位。

（三）全过程落实，锤炼法治从政“铁肩膀”

参与政务出智慧。编制政策速递专刊44期，向全区普及经济、政治、法律、生态文明等各方面的方针政策，持续推动我区行政决策科学化、规范化、合法化。全年调研156次，向市政府报送47篇信息，154篇简报，省政府采用1篇信息，市政府采用6篇信息，其中高速西口危化品车辆LNG泄漏事故救援经验受到国家、省、市充分肯定；国企改革经验做法被《晋政信息》专刊报道。

管理事务抓落实。制定公文流转台账，并在微信群内进行每日工作提醒，督促领导联系人对分管领域交办事项检点落实。编制《节假日值班工作提醒》并印发给各乡镇（街道）、区直各单位，进一步加强我区节假日值班工作，规范值班值守流程，切实提高值班水平。下发工作提醒函44次，工作督办函7次，通报办理市长信箱与13710督办工作6期，有效督办各类民生事项按时办结。办理答复人大代表建议57件，政协委员提案141件，市长信箱来信372件，面商率达100%。

做好服务重基层。深入开展“我为群众办实事”，开展结队包联村支部共建活动4次，讲党课3次，调研12次。高质量回应群众关切，合力解决“急难愁盼”问题，一年来按时规范答复政府信息公开申请共33份，处理办结网民来信共255条，不断提升矛盾纠纷化解法治化水平。开设民事实事建议及阻碍民营经济壮大问题线索征集、高校毕业生档案及党组织关系办理指南等窗口，以优质高效的服务为基层保驾护航。

（四）全制度管控，筑牢法治机关“主阵地”

用制度管人。为了全面贯彻习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示及全国、全省、全市党委和政府秘书长会议精神，对原有的规章制度进行重新梳理，使修订后的规章制度更加完善、科学，对各项工作的有序运行提供了制度保证。建立印章使用、公车管理、物品领用等台账，严格落实请销假、个人重大事项报告等制度，坚持每周通报考勤及请假情况。对新入职干部进行法治教育培训，全面提升干部职工政治素养和业务能力，为做好“三服务”工作打牢坚实基础。

用制度管事。编制《吕梁市离石区人民政府工作规则（试行）》，为全面正确履行政府职能，进一步加强和改进政府工作，提升政府治理能力和管理水平提供依据。修订完善《区政府议事规则（试行）》《区政府办工作制度》，加强和司法行政部门的密切协作，主动对接司法局对印发的政府文件进行合法化审查，有力推动各项事务治理制度化、规范化、程序化。严格落实为基层减负政策，加大精文简会力度，坚持月监测、季调控，严控公文会议数量。

用制度管权。编制《廉政风险管控工作制度》，持续营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围。严格落实“三重一大”决策管理制度及重大行政决策法定程序，依靠制度提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，增强政府公信力。推行警示教育制度，不定期开展督导督查，落实党务、政务公开及重大事项动议前置报备等制度，加强政府信息法治化和公开化建设，主动接受各方面监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（五）全氛围营造，树好法治文化“风向标”。

法治文化进机关。强化法治意识，打造法治文化墙，充分发挥政府门户网站、新媒体等载体的作用，弘扬法治建设文化。大力推行政府法律顾问制度，聘请18名法律工作者担任区政府及其工作部门、直属事业单位和乡（镇）、街道办及辖区内所有村（社区）法律顾问，实现全区法律顾问全覆盖。

法治文化入家庭。通过在学校、社区等地设立展板、发放宣传册及播放视频等方式，普及旅游、教育、工作、商务、探亲等活动的法治安全常识及注意事项，进一步增强人民群众的风险防范意识。多次在世纪广场举办防范非法集资宣传教育活动，通过发放宣传资料及礼品、宣讲典型案例等形式，向社会公众广泛宣传非法集资的特征及危害，进一步提高社会公众识别和防范非法集资的意识和能力。

法治文化润心灵。组织干部职工积极参与旁听行政案件庭审，了解学习行政诉讼法相关知识，指导行政行为更加合法合规，减少行政复议和行政诉讼次数。开展法治知识抢答赛，定期推送法治政府建设实时讯息，发出倡议书、发布温馨提醒，让法治成为单位的底色。开设《政策速递》专刊，每周定时给全区普及工作中涉及到的法律法规知识，使我区各项工作更加合法合规，从源头上减少因不当行政行为引起的社会矛盾。

二、法治政府建设工作存在的问题

我办法治政府建设虽取得一定成绩，但我们也清醒地认识到我办的法治建设工作还存在一些薄弱的地方。

一是法治政府基层建设有待进一步加强，学习贯彻习近平法治思想不够深入系统；二是法治工作开展不均衡，基层法治建设体制机制不够健全，法治建设合力仍需进一步提升；三是规范执法的理念有待进一步提升，法治政府建设、法治工作队伍建设有待加强；四是行政执法体制改革需持续用力，基层执法力量、执法素质和执法能力有待提升；五是是少数领导干部运用法治思维推动发展、维护稳定、应对风险的能力相对不足，抓工作落实力度不大、标准不高；六是法律专业人才较少，特别是基层高素质法律专业人才明显不足。

三、下一步法治政府建设工作的改进措施

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政工作，打造一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员业务培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事规范化、处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法方式方法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。持续深入抓好行政干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进我区依法行政工作。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传方式方法，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

党的二十大报告强调“扎实推进依法行政”，这是对新时期以更严标准、更高质量推进法治政府建设的郑重宣誓，是持续攻坚法治政府建设的根本遵循和行动指南。新时期全面建设现代化法治政府的路线图和施工图已经明确，中国特色法治政府建设之路必将行稳致远，笃定前行！