离石区市场监督管理局

2024年法治政府建设工作年度报告

2024年度，吕梁市离石区市场监督管理局在上级部门的指导下，紧紧围绕推进全面依法治区、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，扎实推进依法行政和法治宣传教育，全面推进法治政府建设工作，全面贯彻落实党的二十大精神。现将我局法治工作开展情况报告如下：

一、主要工作

1.深入学习宣传习近平法治思想。将学习好贯彻好习近平法治思想作为工作的头等大事，牢牢把握正确政治方向和舆论导向。积极开展习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示为主题学习的宣传活动，贯彻落实省委依法治省、市委依法治市、区委依法治区重要决策部署，提升运用习近平法治思想指导实践工作的能力和水平。

2.组织参加培训。组织干部职工通过个人移动端学习的方式积极参加配合司法局组织的《行政执法大讲堂》活动。提升我局整体法制化水平，充实工作人员的法律知识和执法实践经验。

3.严格执行行政执法证件的清退及申领工作。行政执法证件是行政执法人员依法履行职责、实施行政执法活动的身份证明，亮证执法是有关法律明确规定，也是全面严格落实行政执法三项制度的基本要求。我局按照相关要求区司法局要求，定期清理需要注销的证件，共注销执法证件5件。帮助执法证件有效期限即将到期的工作人进行换证申请，组织集体参加执法证件考试30人。确保全局执法证件的有效率达到100%。

4.执行“八五”普法规划宣传，落实普法责任制。在“八五”普法规划出台后，及时了解掌握规划内容。工作中主动宣传“八五”普法规划的新举措和新要求，为“八五”普法规划实施营造强大声势。严格落实“谁执法谁普法”责任制，抓好本股室干部职工的普法工作，也抓好行政管理相对人的普法工作。以“3.15消费维权日”、“5.20世界计量日”、“12.4国家宪法日”等机会等活动为契机，开展多方位普法宣传，向从事商品生产、经营或提供服务的个人或组织、社会大众普及法律知识。强化全社会大普法工作格局，切实立足职能开展普法工作。

5.推进法治离石建设。加强规范性文件备案制度和监督制度，完善和细化执法程序和具体操作流程，推进法治离石建设重要举措，健全法治建设的工作指导，结合实际情况制定并落实《行政执法检查巡查制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《监督检查记录评查制度》等文件要求，形成较为完备的执法制度体系，形成事事有制度约束，处处有规章可循，确保行政执法工作法治化、制度化、规范化。

6.落实依法治区工作任务清单与法治建设第一责任人职责工作清单。认真落实上级部门的通知，结合我局实际情况制度了离石区市场局依法治区工作任务清单和离石区市场局法治建设第一责任人职责工作清单，明确分工责任，并按照清单逐步落实工作任务。

7.积极应对检察院的司法建议。我局非常重视检察部门对市场监管领域的监督作用，在收到建议书后，组织相关股所对建议中的问题进行研判分析，认真整改落实检察机关提出的纠正意见和检察建议，并及时将整改落实情况回复检察院，并与市县检察院保持联络沟通，对后续的情况持续追踪。

8.对照督察反馈问题严格整改。我局对督察反馈中的问题，明确整改时限，推动制定《日常监督检查闭环管理制度（试行）》，并对制度落实进行督察反馈，保障问题整改彻底、不留死角。5月份由法规股发起对相关业务股所的监督检查行为的督察，并对发现的问题提出合理建议，督促相关业务股所改善日常工作流程，此次督查数量记录数量543件次，其中回头看数量63件次。市场局将以此次整改工作为契机推动依法治区工作上一个台阶。

9.本年度未收到行政执法相关的投诉、举报和法院生效判决。

二、存在的问题与不足

1.执法人员年龄结构不同，文化素质参差不齐，一定程度上制约着执法工作的有效开展。市场局成立以来，整合了原工商、质监、食药监三部门职能，监管范围增加，工作量增大，执法人员原有的法律知识体系单一，很难适应突然增加的监管内容。

2.执法人员身份结构比例不合理。公务员占比偏少，仅占全系统工作人员的四分之一，且年龄老化，事业人员占全系统人员的五分之一，由于机构改革的原因，很长一段时间办不下来执法证，没有执法资格。截至目前，还有很大一部分业务骨干因为是协管员、自收自支、劳务派遣等身份，不能办理执法证，极大地影响了市场管理的效率和能力。

3.执法体制问题。由于机构改革，设区的市只设立一个执法层级，市场监督管理执法上划到市级，我局没有行政执法资格，目前只能以宣传教育督促各市场主体依法依规开展生产经营活动。日常管理中发现违法行为只能用案件线索上报的方式上报市市场监督管理局，致使部分违法行为不能及时制止，安全隐患无法及时消除。

接下来离石区市场局将继续进行法治建设工作，强化全区工作人员法治工作意识，提升全局的依法行政水平。持续深入学习习近平法治思想，全面掌握市场监管法律知识。积极落实依法治区工作任务清单与法治建设第一责任人职责工作清单，推进法治离石建设进程。