离石区司法局

2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在区委、区政府的领导下，离石区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牵头推进法治政府建设，发挥司法行政职能，奋力推动法治政府建设率先取得突破、收获新成效。现将有关情况报告如下。

一、2024年主要做法及成效

    （一）统筹推进全面依法治区工作

认真履行区委全面依法治区委员会办公室职责，研究部署2024年重点工作，印发了《吕梁市离石区2024年度全面依法治区工作考核方案》《吕梁市离石区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《中共吕梁市离石区委全面依法治区委员会工作规则》《中共吕梁市离石区委全面依法治区委员会办公室工作细则》。举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，教育引导党员干部、广大行政执法人员把习近平法治思想贯彻落实到依法行政、行政执法工作各方面全过程，不断提升法治思维和依法办事能力。坚持党组理论学习中心组定期学习制度，组织班子成员、全体干部重点学习了《宪法》《民法典》《法律援助法》《行政复议法》《安全安产法》等多部法律法规。

    （二）持续加强制度规范化建设

着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，实现重大事项合法性审查全覆盖，全年共审查区政府规范性文件16份，出具法律意见书33份。加强法律顾问建设，制定《离石区政府法律顾问制度》，聘请山西晋凯律师事务所担任区政府法律顾问，建立公职律师参与重大行政决策、规范性文件合法性审核等制度，推动法律顾问和公职律师在法治政府建设中发挥更大作用。全力支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促区级领导班子成员和下级党委主要负责人依法办事，不得干预司法活动。紧盯“关键少数”，督促落实执法司法机关内部人员过问案件记录、通报和责任追究制度。

（三）着力提升执法质效

积极推动乡镇（街道）综合行政执法工作落地落实，印发《吕梁市离石区推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的十条措施》《离石区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》《吕梁市离石区人民政府关于调整下放乡镇（街道）行政执法职权的决定》，提升基层执法效率和执法水平。加强执法人员的培训和管理。组织开展线上“行政执法大讲堂”、乡镇（街道）综合行政执法大讲堂、组织全区执法主体单位参加“行政执法能力建设专题培训班”，组织开展新申领执法证人员考试，对乡镇（街道）的行政执法工作进行实地调研等，提高执法人员法律素养和执法能力，确保每一项执法行为都符合法律法规的要求。持续推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，促进行政执法主体依法行政，今年以来全区共办理行政执法案件453件，其中，行政处罚案件2件，行政检查案件451件。

（四）有效化解矛盾纠纷

积极发挥人民调解作用，充分挖掘培养优秀调解员发展为专职调解员，着力打造人民调解室，组织开展人民调解卷宗及文书制作培训，不断提升人民调解工作的规范化水平。目前共有人民调解委员会180个，人民调解员539个，专职人民调解员37个，全年共受理调解案件322件，调解成功率为100%，涉及金额高达217.38万元。优化公共法律服务体系，在全区11个乡镇（街道）的公共法律服务工作站和区法律援助中心安排律师坐班进行免费法律咨询，将免费法律咨询延伸社区、网格，今年共全区共办理法律援助案件316件，解答法律咨询4772人次。推动行政复议能力建设，开展《行政复议法》专题讲座，推动行政复议工作人员积极履行职责，严格按照法定程序处理复议案件，确保复议工作的公正、公平和高效，今年全区共收到行政复议151申请件，受理67件，审结40件，加强行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，今年全区行政机关负责人出庭应诉率50%，同比上升10个百分点。

（五）扎实开展普法宣传

持续推进“八五”普法。积极推动“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”责任制的落实。充分利用离石区青少年法治教育基地，采用观摩研学、模拟法庭等形式组织学生参与法治实践活动，深入推进“普法小课堂”活动，配齐配强中小学法治副校长，切实加强了青少年的法治宣传教育工作。精准把握全年各个宣传节点，依托“法律七进”活动开展了消防安全、学雷锋、文明过清明、民法典宣传月、全国安全宣传日、安全宣传咨询日等形式多样的主题宣传活动，今年以来，全区共开展法治宣传活动20余次，发放宣传资料20000余份，受教育群众达50000余人次，有效提升了全民的法律意识，营造了浓厚的法治氛围。

    二、推进法治政府建设工作存在的不足

2024年，区司法局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是依法治区的统筹协调作用发挥的还不够。在统筹推进全面依法治区、法治政府建设、普法依法治理、行政执法监督等工作上能力和水平还需进一步强化；二是法治宣传、法律服务仍需加强。普法宣传教育活动开展还不够多，法治宣传的深度和广度还需持续拓展，公共法律服务体系建设任重道远。三是基层基础薄弱问题还比较突出。基层工作人员专业化程度还不高，司法所规范化建设水平还需提升，人民调解在构建多元纠纷化解机制中的基础性作用发挥有待加强，人民调解员队伍建设有待加强，人民调解员的业务能力和水平有待提高。四是行政复议专业人才短缺。行政复议案件涉及领域广泛，对专业人才的需求较高，但目前行政复议专业人才相对短缺。需加强行政复议机构建设，配备高素质、专业化的行政复议人员。

三、下一步工作打算

（一）深入贯彻落实习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设决策部署，推动学习成果转化为法治政府建设的具体成效，不断提升依法行政能力水平。

（二）推进严格规范公正文明执法

抓好重点领域执法监督，规范基层行政执法案卷和执法行为。全面推行包容审慎监管，坚持处罚、强制与教育相结合，让执法既有力度又有温度。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，不断提升行政执法和执法监督人员业务素质。

（三）提升公共法律服务水平

实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助”惠民工程。通过开展多种形式的宣传活动和免费法律咨询，增强群众的法律意识。深入开展法治宣传教育。持续弘扬社会主义法治精神，采取多种形式开展普法宣传，持续抓好“八五”普法，增强全民法治意识。推进法律顾问工作。在推动落实“一村(社区)一法律顾问”制度的同时形成各部门、各乡镇（街道）等覆盖全区的法律顾问工作体系。推动多方主体参与的多元化解纠纷工作格局。凝聚综治办、司法所、派出所、专业行业部门等各方面力量，建立健全“一站式”矛盾纠纷化解平台，落实好“以案定补”等制度，不断满足群众多元解纷需求。