吕梁市离石区人民政府办公室

2024年法治政府建设年度报告

2024年，离石区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，以“服务决策、规范运行、强化监督”为主线，全面推进法治政府建设。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作开展情况

（一）坚持党的领导，筑牢法治根基

强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党小组学习内容，坚持每月至少召开一次全体人员会议进行全面、系统、深入学习，制定学习计划及台账，坚持“学习强国”红黑榜周通报制度。2024年以来共开展法治专题会议学习17次，法治思想宣讲10次、法治主题党日活动11次，人均学习笔记30000余字。

压实主体责任。全面压实一把手“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，研究部署规范性文件管理、重大决策合法性审查等重点工作，修订完善政府工作规则、常务会议议事规则，健全“三重一大”决策机制，建立“周调度、月通报”机制，将法治建设工作纳入年度工作计划中。

（二）规范行政决策，提升依法行政水平

强化法治政策引导。2024年全年共编制政策速递专刊46期，向全区普及经济、政治、法律、生态文明等各方面的方针政策及法律法规，进一步提升我区政府治理能力和管理水平；政府门户网站共公开国务院要闻、山西要闻、市区要闻等各类政府信息共15681条，解读材料及信息共209条，发布区级行政规范性文件5份，通过强化政务公开来提升法治政府建设数字化水平。

加强法律顾问建设。印发《吕梁市离石区推行政府法律顾问制度工作方案》（离政发〔2024〕8号），充分发挥政府法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用，促进各级领导干部及行政机关工作人员运用法治思维和法治方式履行职责，不断提高依法行政的能力水平，为推进我区治理体系和治理能力现代化建设、推进经济社会全面发展提供坚强有力的法治保障。

提升行政执法质量。印发《吕梁市离石区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025）》（离政办发〔2024〕14号），通过健全完善执法制度和运行机制，全面规范执法队伍和执法行为，切实提高执法科学化、民主化、法治化水平，全面提升我区政府公信力。

（三）全面深化改革，扎实推动法治建设

优化行政执法职权。印发《关于调整下放乡镇（街道）行政执法职权的决定》（离政发〔2024〕34号），通过调整优化乡镇（街道）行政执法职权，推动基层法治建设，全面提升基层治理效率，减少职责不清和执法随意性情形，使执法行为有法可依、公正透明，增强公众满意度，促进社会稳定。

提升政务服务效能。印发《吕梁市离石区12345政务服务热线工作站工作制度（试行）》（离政办发〔2024〕28号），以回应群众关切、妥善解决群众诉求为追求目标，推动形成全区统一协调、互联互通的政务服务热线工作网络。本年度处理办结市长信箱转办通知372件，网民来信共147条，切实解决群众“急难愁盼”问题，推动“管理型政府”向“服务型政府”转变。

加快法治建设进程。制发《关于进一步规范我区政府信息依申请公开办理答复工作的通知》，通过规范办理流程和细化操作标准，充分保障公民知情权，切实维护自然人、法人和其他组织的合法权益。本年度按时规范答复政府信息公开申请12件，行政复议申请8件，其他履职申请3件，不断提升我区矛盾纠纷化解法治化水平，推动我区政府治理模式从“封闭管理”向“开放共治”转型，逐步实现“阳光政府”与“责任政府”的双重目标。

（四）强化权力监督，保障阳光行政

加大公开透明力度。坚持以“精细管理、品质服务”为着力点，不断完善公开制度，加大对全区政务新媒体的常态化监管，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，全面提高我区政府依法行政能力和为民服务水平。2024年全年共办理人大代表建议54件、政协委员提案97件，其中涉及法治建设类建议全部落实，按时办结率100%。

有效遏制金融风险。出台《关于印发吕梁市离石区打击非法集资专项行动实施方案的通知》（离政办法〔2024〕17号），聚焦重点领域、重点案件、重点区域，开展打击非法集资专项行动。通过线上监测、线下排查、群众举报、走访约谈、入户调查、查阅资料、询问群众等多种手段，对我区从事非法集资等相关业务的企业、组织单位或个人进行集中摸排并进行台账式管理，全面掌握风险底数，分门别类明确处置思路。

督查督办扎实有效。充分发挥督查“利剑”作用，坚持问题导向、靶向发力、闭环管理的原则，对市委市政府工作部署和区委区政府重点工作落实情况开展督查，做到督在平常、抓在经常、融在日常。严格落实区政府督查机制，组织开展重点工作专项督查督办60余次，承办市政府“13710”交办事项82件，分解督办人大建议54件，政协委员提案97件。制发《重点工作月报》11期，督查通报39期，工作督办函10件，工作提醒函23件，实现了事事有部署、件件有着落。

（五）夯实法治基础，营造尊法氛围

法治教育入脑入心。依托“4·15全民国家安全教育日”、“12·4国家宪法日”、非法集资宣传月等活动，组织单位职工进村入户，通过发放海报、宣传手册、宣讲典型案例等形式，积极开展防范非法集资现场宣传活动，普及非法集资、海外出行的安全常识及注意事项，提高群众对非法集资的防范、抵制意识。全年法治思想宣讲160余人次、法治主题党日活动发放宣传资料1.5万份，覆盖群众3万余人次，推动法治宣传从“入眼入耳”到“入脑入心”。

普法形式多姿多彩。积极探索普法宣传新路径，借助政府网站、离石融媒、电子屏等多种媒介推送法治内容，推动法制宣传教育从“单向灌输”向“多元互动”转化；针对新业态从业者、老年人、乡村居民等特殊群体，赠送刻印法治文化的生活用品，使法治文化与大众生活的深度交融，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会生态，为全面建设社会主义现代化国家筑牢法治根基。

三、法治政府建设工作存在的问题与不足

（一）法治思维仍需强化：部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足，存在“重效率、轻程序”现象，抓工作落实力度不大、标准不高。

（二）执法规范化短板明显：少数领域存在执法程序不规范、文书制作粗糙、自由裁量权把握不精准等问题，需进一步加大指导监督力度。

（三）普法实效性有待提升：传统普法形式占比仍高，新媒体普法互动性、参与度有待增强。

四、2025年度法治政府建设工作计划

（一）构建“大法治”格局

深化法治学习。将习近平法治思想纳入干部培训必修课，开展“法治能力提升月”活动，将法治建设纳入政府绩效管理体系，建立区、镇（街道）、村（社区）三级法治联络员队伍，打通法治建设“最后一公里”。

（二）增强普法宣传纵深度

利用短视频平台，普法进校园、进社区、进家庭，尽可能地开展沉浸式体验活动，增强普法互动性。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传方式方法，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

（三）强化执法监督机制

加大行政执法监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制;加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法方式方法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督；全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

2025年，离石区政府办公室将以更高站位、更实举措、更大力度推进法治政府建设，持续发挥政府办“中枢神经”作用，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

吕梁市离石区人民政府办公室

2025年3月15日