中共吕梁市离石区委

吕梁市离石区人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

中共吕梁市委、吕梁市人民政府：

2024年，离石区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，始终把法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程，推动各项工作不断取得新进展新成效，以高水平法治护航高质量发展。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，扛牢法治建设第一责任人职责

一是坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。区委、区政府主要负责同志带头学习贯彻习近平法治思想，各部门党委（党组）把学习研讨习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重点内容；举办全区领导干部习近平法治思想专题讲座，举行领导干部旁听庭审活动，推动全区领导干部切实增强法治思维和法治意识。

二是有效落实党政主要负责人第一责任人职责。始终将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，制定法治政府建设工作领导小组工作规则及办公室工作细则，进一步完善工作机制；严格落实法治政府建设年度报告制度，制定法治政府建设年度重点工作计划并组织实施，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。

（二）突出“高质量发展”，优化法治营商环境

一是加强府院联动，严厉打击各类危害营商环境犯罪行为，畅通涉企案件“绿色通道”，审结非法转让、倒卖土地使用权、非法经营等破坏市场经济秩序刑事案件21件；联合市税务局、市市场监管局等部门取缔空壳公司13个，追赃挽损1000余万元，以法治之力保障市场主体专心创业、放心投资、安心经营。

二是持续推进政务服务改革，健全三级政务服务网络，开展企业准营5个“一件事”线上办理，打造便捷高效的政务服务环境。全面推广应用“吕梁政企通”，搭建快速惠企政策兑现模式。推动“中介超市”统一电子化平台上线，实现“一站式”服务、“全透明”监管，自助政务服务超市覆盖所有街道。

（三）筑牢依法行政基石，提高依法决策水平

一是强化规范性文件与重大决策的法律审核。高度重视规范性文件及重大行政决策的审核与法律审查工作，确保每一项政策、每一个决策都符合法律法规的要求，维护行政行为的合法性和权威性。全年人大常委会审查决定33份、规范性文件16份，依法出具法律意见书33份。

二是加强法律顾问建设。制定《离石区政府法律顾问制度》，聘请山西晋凯律师事务所担任区政府法律顾问，建立公职律师参与重大行政决策、规范性文件合法性审核等制度，推动法律顾问和公职律师在法治政府建设中发挥更大作用。

三是自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会公开监督。2024年，区政府高质量办理人大代表建议54件、政协委员提案97件、市长信箱来信460件；办结13710督办事项82件；处理网民来信147件，回复率达100%；接收12345政务服务热线工单34235件，办结率97.57%，政府作风更加优良，行政履职更有效能。

（四）深化行政执法体制改革，提升执法工作质效

一是积极推动乡镇（街道）综合行政执法工作落地落实。印发《吕梁市离石区推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设的十条措施》《离石区提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》《吕梁市离石区人民政府关于调整下放乡镇（街道）行政执法职权的决定》，提升基层执法效率和执法水平。

二是加强执法人员的培训和管理。组织开展线上“行政执法大讲堂”、乡镇（街道）综合行政执法大讲堂、组织全区执法主体单位参加“行政执法能力建设专题培训班”，组织开展新申领执法证人员考试，对乡镇（街道）的行政执法工作进行实地调研等，提高执法人员法律素养和执法能力，确保每一项执法行为都符合法律法规的要求。

三是持续推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，促进行政执法主体依法行政，今年以来全区共办理行政执法案件453件，其中，行政处罚案件2件，行政检查案件451件。

（五）推进多领域依法治理，夯实法治建设根基

一是健全多元化解机制。推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，与公安部门紧密合作，落实《吕梁市关于建立完善人民调解与治安调解衔接联动机制的实施方案》，积极推进“警调对接”；与法院协同工作，依据《进一步推进多元解纷、诉前调解工作的实施意见》，做好“诉调对接”；与信访部门积极配合，按照“五化四到位”等要求，选派5名专职调解员，参与化解重点信访矛盾，实现“访调对接”。指导成立离石区医患纠纷人民调解委员会、离石区涉青少年纠纷人民调解委员会、离石区劳动人事争议人民调解委员会及离石区侨联人民调解委员会等多个行业性专业性调解组织调解组织。今年全区各类调解组织成功化解矛盾纠纷322件，涉及金额217.38万元。

二是优化公共法律服务。在全区11个乡镇（街道）的公共法律服务工作站和区法律援助中心安排律师坐班进行免费法律咨询，将免费法律咨询延伸社区、网格；持续加大优质法治资源的供给力度，实现刑辩审判阶段全覆盖；实施一次性告知制度，最大限度减少受援人和承办人的往返次数，完善咨询接待、申请接收、受理审查、案件指派和质量监管制度，严格办理未成年人等案件承办人资质条件，确保案件办理质量。今年共全区共办理法律援助案件316件，解答法律咨询4772人次。

三是发挥行政复议化解争议主渠道作用。优化行政复议资源配置，推动行政复议能力建设，开展《行政复议法》专题讲座，推动行政复议工作人员积极履行职责，严格按照法定程序处理复议案件，确保复议工作的公正、公平和高效，今年全区共收到行政复议申请167件，受理70件，审结70件，其中，维持27件，撤销、变更、确认违法或责令履行法定职责36件，驳回申请5件，申请人撤回申请2件。加强行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，今年全区行政机关负责人出庭应诉率89%，同比上升10个百分点。

四是持续推动“说事议事”法治化运行。编制“说事议事”法律指导手册，为“说事议事”提供法治保障。全年各村（社区）共组织开展说事议事议题1726个、解决民生实事1307件。

（六）聚焦普法宣传，提升全民法治素养

一是持续推进“八五”普法。积极推动“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”责任制的落实。明确各执法部门、管理单位和服务机构的普法职责，推动各执法部门在执法过程中加强法治宣传教育。

二是加强青少年法治教育工作。充分利用离石区青少年法治教育基地，采用观摩研学、模拟法庭等形式组织学生参与法治实践活动，深入推进“普法小课堂”活动，配齐配强中小学法治副校长，切实加强了青少年的法治宣传教育工作。

三是大力开展各项宣传活动。精准把握全年各个宣传节点，依托“法律七进”活动开展了消防安全、学雷锋、文明过清明、民法典宣传月、全国安全宣传日、安全宣传咨询日等形式多样的主题宣传活动，今年以来，区级开展法治宣传活动20余次，发放宣传资料20000余份，受教育群众达50000余人次，有效提升了全民的法律意识，营造了浓厚的法治氛围。

二、法治政府建设工作存在的不足

    （一）法治政府建设水平还不均衡

各部门、各乡镇(街道)重视程度、推进力度不均，在重点工作上仍需持续发力，在亮点工作上仍需深化突破，在难点工作上仍需协力解决，不断提升法治政府建设整体成效。

    （二）行政执法工作有待持续提升

个别部门严格规范公正文明执法水平有待加强，柔性监管方式需进一步健全完善和深化运用，执法人员能力需进一步提升。

    （三）基层依法治理水平较为薄弱

全区法治政府统筹协调推进力度有待强化，领导干部依法决策意识和能力有待增强，基层法治机构建设及专业人员配备有待优化。

三、2025年法治政府建设工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，不断引向深入、入脑入心。以习近平法治思想为指引，系统总结“十四五”法治政府建设工作成果和薄弱环节，高质量谋划起草“十五五”法治政府建设实施方案。

（二）严格规范行政权力运行

压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部依法行政、依法决策意识能力。健全完善重大行政决策程序规定，细化决策事项判定标准，确保事项目录全部依法公开。

（三）持续开展行政执法质量提升行动

继续深化行政执法体制改革，加强对行政执法人员的培训和管理，提高依法行政水平。同时，加强对行政执法行为的监督和检查，确保行政执法行为合法、规范。

（四）促进矛盾纠纷实质化解

推动多方主体参与的多元化解纠纷工作格局。凝聚综治办、司法所、派出所、专业行业部门等各方面力量，建立健全“一站式”矛盾纠纷化解平台，落实好“以案定补”等制度，不断满足群众多元解纷需求。充分发挥行政复议“主渠道”作用，建立行政诉讼案件督导制度，将行政机关主要负责人出庭应诉情况纳入年度法治政府建设考核指标，推动行政机关主要负责人主动出庭、带头应诉。

（五）深入开展法治宣传教育

持续弘扬社会主义法治精神，鼓励和支持法治宣传教育创新，利用新媒体和新技术手段，采取多种形式开展普法宣传，持续抓好“八五”普法，提高宣传教育的针对性和实效性，加强对群众的法律知识普及和法治观念培养，提高全民法治意识和法律素养。

中共吕梁市离石区委

吕梁市离石区人民政府

2025年3月11日