关于吕梁市离石区2025年法治政府建设情况的报告

2025年，离石区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效，为区域高质量发展筑牢法治根基。

一、2025年主要做法及成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，凝聚法治共识，压实主体责任，为法治建设提供保障。一是‌深学笃行习近平法治思想。区委常委会、区政府常务会议及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示，常态化开展习近平法治思想学习，区直各单位党委（党组）理论学习中心组常态化开展研讨交流，推动党的创新理论融入法治实践各环节。二是‌压紧压实法治建设责任。坚决贯彻中央、省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，健全“党委领导、政府主导、各方协同”的工作格局。区政府及部门法治政府建设年度报告均通过政府门户网站公开，主动接受社会监督。区委、区政府多次主持召开法治建设相关会议，听取法治工作进展、研判突出问题、部署重点任务，推动法治建设各项工作落地见效。

（二）坚持依法行政，提升法治政府建设水平

紧扣行政决策、执法运行、权力监督关键环节，不断完善依法行政制度框架。一是严把文件审查关口。构建规范性文件“初审+二次审查+最终审查”三重审查机制，建立规范性文件审核台账，全年审查区政府各类文件28份，提出修改完善意见28条，意见采纳率100%，从源头防范制度性法律风险。二是健全法律服务机制。聘请山西晋凯律师事务所担任区政府法律顾问，加强公职律师队伍建设，构建“法律顾问+公职律师”协同服务机制，将专业法律服务贯穿重大事项决策、规范性文件制定、行政应诉、合同签订等关键环节，为依法行政提供专业支撑。

（三）规范执法行为，增强行政执法效能

全面推动规范涉企行政执法专项行动，以严格规范公正文明执法为核心，进一步提升行政执法水平。一是强化行政执法监督。全面梳理全区行政执法主体及持证执法人员情况，确认行政执法主体34个、行政检查主体32个，集中公布行政检查事项及法定依据。多渠道排查线索300余条，实地走访企业开展问卷调查100余次，评查行政执法案卷132卷，发现乱罚款问题线索4条、共性文书问题30个，建立问题台账并督促整改落实到位。二是加强执法队伍建设。制定《行政执法人员培训制度》，举办线下培训5期、线上“行政执法大讲堂”11期，围绕行政执法程序、文书制作规范等重点内容开展精准授课，累计培训执法人员600余人次。三是健全协同监督机制。制定印发《行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享工作机制》《离石区关于加强行政检察与行政执法监督协作配合的意见（试行）》《涉企行政执法监督维护企业合法权益工作机制》，搭建系统化、规范化监督制度支撑体系，形成监督合力。

（四）化解矛盾纠纷，夯实基层治理根基

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全调解、复议、诉讼等多元矛盾纠纷化解机制。一是依法化解社会矛盾纠纷。构建区乡村三级调解格局，健全基层调解指导制度，组织调解员专项培训，开展调解案卷评查，持续推动调解工作规范化。目前共有人民调解委员会180个，实现了区、乡、村三级调委会全覆盖，行业性调委会15个，兼职人民调解员712名，专职人民调解员41人。全年受理各类调解案件253件，调解成功率达99.2%，涉及纠纷金额约261万元。二是提升行政复议工作质效。设立9个行政复议便民咨询点，畅通“线上+线下”申请渠道，全年收到行政复议申请220件，依法受理118件，审结74件，听取意见率达100%，纠错率达42%，制发责令履行通知书6份。三是严格落实行政应诉责任。全力支持人民法院依法受理、审理行政案件，主动接受司法监督。全年收到行政应诉案件103件，已开庭94件，自9月份起行政机关负责人出庭率达100%。

（五）优化法律服务，深化全民普法宣传

以满足群众法律服务需求为导向，完善公共法律服务体系，创新普法宣传形式，推动法治理念深入人心。一是优化公共法律服务供给。构建“区级中心+乡镇（街道）工作站”全覆盖服务网络，目前有1个区级公共法律服务中心、11个乡镇（街道）公共法律服务工作站，让法律服务直达基层、贴近群众。继续实施免费法律咨询便民工程，全年完成免费法律咨询3456条，完成率88.62%，群众满意度100%，发放咨询补贴资金16.99万元，办结特殊群体法律援助案件67件，发放案件补贴7.67万元。二是深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律七进”为工作抓手，充分利用“3·15”“4·15”12·4”等重要节点，开展主题法治宣传活动。全年累计开展各类普法活动90余场次，覆盖受众1.2万余人次，发放普法宣传资料1.6万余份、法治宣传品1.17万余份。

二、工作存在的不足

2025年全区法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，一是依法行政规范化水平有待提升。尽管我区行政决策程序不断健全完善，但个别部门依法行政意识和程序意识仍需强化，部分单位仍有执法行为不规范，执法不作为等现象，少数执法人员法治思维和执法本领仍需提升，与法治政府建设的目标要求仍有差距。二是公共法律服务供给水平有待提升。我区已构建两级公共法律服务网络，基本实现服务阵地全覆盖，但专业人才、服务项目供给仍然不足，难以满足基层群众日益增长的多元化法律需求。部分群众的法律诉求未能得到及时高效回应，法律服务“最后一公里”尚未完全打通。三是法治宣传教育实效有待增强。全年普法工作虽稳步推进，但普法内容针对性不足，与群众实际需求契合度不高，普法缺乏具象化、场景化解读。而且“谁执法谁普法”责任制在部分单位还没有完全落实到位，普法工作与行政执法、司法服务、纠纷化解等环节衔接不够紧密。

三、下一步工作打算

（一）突出政治引领，筑牢法治根基

始终把党的领导贯穿法治政府建设各方面全过程，将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过专题培训、集中研讨、实践研学等多元形式深化理论武装，推动领导干部切实做到学思用贯通、知信行统一。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确区政府及区直各单位党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单，把党的领导转化为法治政府建设的具体举措和实际成效。

（二）严格规范执法，提升执法效能

全面贯彻落实行政执法“三项制度”，严格落实行政裁量权基准制度，优化执法流程、细化执法标准、规范执法程序，提升执法规范化水平。加强行政执法队伍专业化建设，开展常态化法律知识培训和业务实操演练，严格执行行政执法人员持证上岗制度，全面提升执法人员法治素养和履职能力。强化行政执法监督，持续推动规范涉企行政执法专项行动，通过案卷评查、线索反馈、社会监督等方式，及时纠正违法或不当执法行为。

（三）深化社会治理，夯实法治保障

创新普法宣传教育形式，充分运用新媒体平台，打造群众喜闻乐见的法治文化产品，聚焦群众需求开展场景化、精准化普法。完善公共法律服务体系，优化实体平台与网络平台服务衔接，进一步提高公共法律服务供给能力。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强行业性、专业性人民调解委员会建设，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。畅通行政复议渠道，优化复议办案流程，提升案件办理质效，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。