吕梁市离石区教育体育局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级教育主管部门的有力指导下，区教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，将法治理念贯穿教育体育事业高质量发展全过程。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，高位推动法治建设

局党组始终将法治政府建设摆在突出位置，纳入教育体育发展总体规划和年度工作计划。一是健全工作机制。及时调整充实局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，严格落实“一岗双责”，形成一把手负总责、分管领导具体抓、相关股室协同推进的工作格局。二是周密部署落实。全年召开党组会议专题研究法治工作2次，将法治建设与教育教学、校园安全等业务工作同部署、同检查、同考核，确保各项任务有序推进。

（二）深化普法教育，提升依法行政能力

一是抓好“关键少数”和执法人员学法。坚持局党组理论学习中心组学法制度，全年专题学习《中华人民共和国行政复议法》《未成年人保护法》等法律法规2次。加强行政执法队伍建设，鼓励机关干部考取行政执法证，进一步充实执法力量。二是深入开展校园普法。落实“法治副校长”制度，全区中小学校及幼儿园实现法治副校长全覆盖，结合“宪法宣传周”“国家安全教育日”等节点，开展“学宪法讲宪法”、模拟法庭、法治主题班会等活动，参与师生达5万余人次。

（三）坚持依法行政，规范教育治理行为

一是严格规范性文件管理。落实行政规范性文件合法性审核机制，2025年对涉及招生、收费等群众关切的文件进行了合法性审查，确保政策出台于法有据。二是推进政务校务公开。依托区政府门户网站，及时公开招生政策、教师资格认定、经费使用等信息，自觉接受社会监督。指导各级各类学校完善章程建设，推进依章程治校。三是规范行政执法检查。落实“双随机、一公开”监管机制，联合市场监管、消防等部门对校外培训机构、幼儿园办学行为开展跨部门联合检查，减少对学校正常教学秩序的干扰，全年开展联合检查3次，检查结果全部公示。

（四）工作亮点与成绩

一是依法治校水平显著提升。2025年，我区努力创建“依法治校示范校”，充分发挥示范引领作用。二是矛盾纠纷化解机制不断健全。建立了校园矛盾纠纷多元调解机制，全年妥善处置家校纠纷、涉校涉生矛盾，未发生因处置不当引发的群体性事件。三是法治宣传品牌效应初显。在“12·4”国家宪法日系列宣传活动中，我区学生积极参加“学宪法讲宪法”各项活动。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因对照法治政府建设目标和群众期盼，我局工作仍存在一些薄弱环节：

（一）法治工作力量有待加强。局机关虽然配备了法制股室，但专职法律专业人员较少，目前没有具备法律职业资格的工作人员，面对日益复杂的涉法事务（如行政诉讼应对、合同审查、规范性文件合法性论证等），专业力量显得捉襟见肘。原因分析：受编制限制，法学专业人才引进渠道不畅，且现有人员多为“半路出家”，专业培训系统性不足。

（二）行政执法规范化水平需进一步提升。在实际执法过程中，存在执法文书制作不规范、证据收集不完整等问题。尤其是在对校外培训机构的治理中，调查取证难度大，执法程序瑕疵偶有发生。原因分析：执法人员多为兼职，日常业务繁重，投入执法学习的时间精力有限；缺乏系统的执法实战演练，对《行政处罚法》等程序性规定掌握不够精准。

（三）学校依法治校能力参差不齐。部分农村学校和薄弱学校对法治工作重视不够，章程建设存在“束之高阁”现象，在实际管理中“人治”色彩依然存在，法治副校长的作用发挥不够充分，有的仅仅是挂名或只在普法讲座时出现。原因分析：对学校法治工作的考核评价机制不够健全，缺乏刚性约束；对校长及管理人员的法治培训力度不够，法治素养提升缓慢。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况局党组书记、局长高度重视法治建设，切实履行第一责任人职责。

（一）带头尊法学法。坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，主持召开党组理论学习中心组学法会议，带头讲法治课，带头参加旁听庭审活动，撰写学法用法心得体会。

（二）坚持依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及教育发展规划、重要项目安排、大额资金使用等事项，均坚持集体讨论、民主决策，并充分发挥法律顾问在决策中的把关作用。

（三）压实工作责任。对照年度法治建设责任清单，亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。将法治建设履职情况纳入班子成员年终述职内容，定期听取各股室法治工作汇报，推动责任落实到位。

四、2025年履行行政复议决定及支持司法监督情况

（一）行政复议决定履行情况。2025年，我局未发生作为被申请人的行政复议案件。

（二）法院生效裁判履行情况。2025年，我局无作为被告的行政诉讼案件，无生效裁判需要履行。

（三）支持检察监督情况。2025年我局无涉及行政诉讼监督和行政公益诉讼工作。

五、2026年推进法治政府建设工作的主要安排

（一）总体思路

2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》收官阶段的各项要求，聚焦立德树人根本任务，以提升教育治理体系和治理能力现代化水平为主线，补短板、强弱项、创特色，为离石教育高质量发展提供坚强法治保障。

（二）主要工作及措施

1.强化法治队伍建设。积极争取编制和人社部门支持，招录或选调1-2名法学专业人才充实机关法制机构。加大对现有执法人员的培训力度，邀请司法领域专家、法官、律师开展行政执法实务培训，每季度组织一次案例研讨，全面提升执法人员业务水平。

2.深化行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），统一执法文书格式，规范执法流程。重点加强对校外培训隐形变异治理、校园欺凌防治等领域的执法力度，确保执法行为经得起法律检验。

3.提升学校依法治理能力。修订完善学校法治工作考核细则，将依法治校情况纳入校长履职评价和学校年度考核重要指标。加强校长法治培训，提升其运用法治思维和法治方式管理学校的能力。做实法治副校长工作，建立履职台账和考核评价机制，推动法治副校长从“有名”向“有实”转变。

4.加大普法宣传力度。制定实施教育系统“八五”普法收官计划，创新普法形式，利用新媒体平台开展互动式、精准化普法。持续开展“学宪法讲宪法”“法治进校园”等活动，力争打造1-2个具有离石特色的校园法治文化品牌。

5.健全矛盾纠纷化解机制。完善家校纠纷预防与处置办法，畅通学生、家长诉求表达渠道。加强与司法、公安、检察等部门的联动，探索建立校园伤害纠纷专业调解委员会，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

六、对全区加强法治政府建设的意见建议

（一）加强基层法治力量配备。建议区委、区政府统筹考虑，在编制、经费上向基层执法单位和重点民生部门倾斜，探索通过政府购买服务方式配备辅助法治工作人员，解决人少事多的矛盾。

（二）深化部门联动协作机制。教育领域法治建设涉及面广，特别是校园周边环境治理、校外培训机构监管等，需要多部门齐抓共管。建议进一步健全跨部门联合执法和信息共享机制，形成监管合力，避免多头执法和监管盲区。

（三）加大以案释法宣传力度。建议由区司法局牵头，定期筛选与民生密切相关的典型行政复议、行政诉讼案例，组织行政机关负责人和执法人员旁听庭审，编发案例汇编，用身边事教育身边人，切实提升全区行政执法人员的法治意识和程序意识。

七、其他需要报告的重要事项

2025年，我局无其他需要报告的重要法治建设事项。

特此报告。

吕梁市离石区教育体育局    

2026年2月25日