吕梁市离石区农业农村局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，全局法治政府建设工作始终坚持以党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记依法治国系列讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于印发法治政府建设实施纲要(2021－2025)年的通知》精神，紧扣法治政府建设主题思想，围绕农业农村领域法治要点，全面部署、逐项分解、制定措施、督促落实，全局依法行政意识明显提升，行政督查水平明显提高，农业干部和农民群众的法治观念明显增强，全区农业农村法治建设工作得到有力推进。

一、加强组织领导，推进法治政府建设。

为了利于法治政府建设工作的开展，我们严格按照有关文件精神要求，相继成立农业农村局法治政府建设工作领导小组、普法宣传教育工作领导小组等组织机构，明确了领导小组工作职责，制定工作方案并组织实施，为法治政府建设做好组织保障。本年度印发了《区农业农村局2025年法治工作要点》、《离石区农业农村局单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《区农业农村局公平竞争审查工作实施方案》等文件，制定本部门普法责任清单和领导干部学法清单，为规范行政行为提供依据。对照《要点》《清单》《方案》查问题找差距补短板，制定整改措施，推进法治政府建设向高水平整体提升。

二、强化党组带头示范，推动全员学法主动性。

全局围绕农业农村依法行政工作重点，坚持领导干部带头，全员参与，普及涉农法律法规，以上率下全面提高法治素养。一是加强党组普法教育工作，制定党组学习计划。二是深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组和党支部理论学习的重点内容。在专题学习中，关键是学习贯彻好习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，自觉用于武装头脑，指导实践，不断开创全面依法治国新局面，把全面依法治国融入到生活工作中。三是将法律学习贯穿于日常工作，使之一以贯之形成常态，从而提高党组领导干部的理论水平和科学分析、解决实际问题的法治能力，提高领导干部依法行政能力，推动农业农村法治化、规范化管理。

三、加大农业安全工作，维护农民合法权益。

（一）加强假劣农资整治工作

我局针对种子方面共检查企业62个次，整顿市场3个次，出动检查人员286人次；针对农药方面共检查企业36个次，整顿市场2个次，出动检查人员102人次；针对肥料方面共检查企业36个次，整顿市场1个次，出动检查人员145人次；针对化肥方面共检查企业45个次，出动检查人员166人次。

（二）深化农业投入品监管工作

以畜产品质量安全专项整治行动为契机，对全区开展农业投入品、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品专项整治行动。严厉打击经销使用违禁、假劣农业投入品、过期以及抽检不合格的兽药、饲料及饲料添加剂的行为，并督促经营企业严格执行相关制度，健全各项登记，完善购销台账。对全区农业投入品经营、使用及规模养殖场（户）进行了快速胶体金检测，检查1350场次，合格率达98.5%以上。共出动检查车辆153次，执法人员253人次。

（三）严格屠宰检疫监管工作

对定点屠宰场派驻驻场检疫员。驻场检疫员严把屠宰检疫“五关”，坚决杜绝未经检疫、无有效检疫证明和无畜禽标识的动物进入屠宰场，对检出的病畜、病害肉严格按规定进行无害化处理，做到跟班作业，随宰随检，有宰必检。据统计，今年共检疫屠宰生猪产品14659.31吨，屠宰动物的受检率达到了100%，检疫出证率达到了100%。

（四）宣传农业行业法律法规

围绕《动物防疫法》、《道路运输动物指定通道检查站管理指引》等新规，开展“普法进养殖场、进屠宰场”活动36场次，发放宣传资料5000余份。提升从业者法律意识和防疫自觉性。

（五）规范动物诊疗行业管理

严厉打击无证行医、超范围诊疗行为，推进新版动物诊疗许可证换发工作，将备案兽医纳入省级信息平台动态管理，净化诊疗市场环境，2025年离石区共发放动物诊疗许可证6家。

四、深化政务公开工作，确保政务服务水平。

2025年，区农业农村局认真贯彻落实省、市、区信息公开工作会议和有关文件精神，运用科学管理理念，强化组织领导、严格信息审查，提升信息公开工作水平。全年主动公开行政许可4901条。主要包括动物检疫合格证明4791张、农机注册登记42台、农机申领及换领驾驶证68人。

五、强化监管数据库建设，实现监管事项全覆盖。

2025年度，围绕互联网+监管平台核心目标，完成监管事项标准化全梳理，实现省级平台与上级系统互联互通，累计归集各类监管数据：监管行为报送数563条，监管行为覆盖度达32.00%;检查市场主体54户次；处置风险预警25条，整改完成率100%。2025年梳理完善监管事项目录清单58项，检查实施清单52项，执法人员16名，减少重复检查次数，清单认领率与实施清单编制率均达100%，完善监管对象库与执法人员库建设，为精准监管提供数据支撑。通过平台“监管动态”模块发布监管信息22条，倡导技术员下乡解决老百姓实际问题，数据归集形成动态上报。

六、组织开展普法宣传，不断拓宽普法渠道。

按照“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”“谁服务、谁普法”的工作要求，制定下发了《吕梁市离石区农业农村局普法实施方案》和普法责任清单，明确了普法内容、普法对象、活动主题、工作计划和时间进度，具有很强的实际操作性。“12.4”宪法宣传周期间，开展“宪法进农村”主题宣传活动，发放宣传资料1千余份。安排单位领导参加行政案件现场旁听庭审活动1次。组织单位行政监督人员参加行政执法大讲堂线上培训，全年共参加12期。

七、建立办理工作机制，确保如期完成答复。

2025年，我局接到区政府转交区人大七届六次会议代表建议2件，区政协七届五次会议委员提案2件，在法定时限全部完成答复，面商率和满意度均达到100%。建议提案认领后，我局召开班子会议专题落实建议和提案的办理工作，形成了“定分管领导，定承办人员，定责任目标，定办理时限”的“四定”原则，明确建议和提案的具体承办股站和责任人，对办理程序、方法、要求和时间等作出具体要求。责任股站主动与代表、委员沟通，深入现场调研，认真落实有关整改措施，确保了在法定期限内全部办结。圆满完成区政府人大建议政协提案交办的各项任务。

八、严格行政决策程序，推动科学民主法治化。

为了加强权力监管，规范决策程序，我们认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定了《吕梁市离石区农业农村局“三重一大”决策实施方案》，明确了“三重一大”事项内容，对议事规则、决策程序、实施办法、监督办法提出了要求，实行实施过程全程监管，要求未经集体讨论决定的事项不得做出，确保程序规范、决策合规合法。

九、加强信访接访工作，防范化解社会矛盾。

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对重点领域进行矛盾隐患排查，完善信访工作机制，建立纠纷调解机制、畅通信访诉求渠道，强化法律政策解读，将矛盾化解在基层，2025年共受理处理涉农信访案件3起，办结率为100%。对农民反映多的土地确权、假劣农资等及时调解解决，对比较重大、复杂的问题责成有关部门深入调查，逐步核实、最终解决，对协商调解不成的，引导走司法途径解决，有效化解矛盾纠纷，保护农民的合法权益，维护农村社会稳定。

十、存在的问题及下一步打算。

我局虽然在法治政府建设中做了一些工作,取得明显成效,但还存在一些问题和困难，如法制队伍力量薄弱，与新形势的法治任务要求不对称，与新时代法治中国、法治政府、法治社会建设不适应。下一步我们将认真落实全面依法治国会议精神，以习近平法治思想为指导，围绕“十一个坚持”和“八五”普法为主要内容，全面推进法治政府、法治社会建设工作，抓住农业农村重点领域、重要环节做好落实，为农业农村现代化建设提供有力的法治保障，推进农业农村治理体系和治理能力现代化。从以下四个方面做好法治政府建设工作：

（一）进一步强化法治理论武装。将习近平法治思想、党的二十届四中全会和全面依法治国会议精神列入党组（中心组）理论学习内容,将学法纳入主题党日活动内容，将学法述法纳入年度工作总结，举办专题讲座，注重以案释法，开展法治征文等，从而增强法治思维、强化法治方式,克服惯性思维,提高全局干部依法决策、依法行政、依法办事的能力水平。

（二）加强普法宣传教育工作。按照“谁执法 谁普法”普法责任制工作要求，进一步加大农业农村法律法规宣传工作，着重普及与农业行政检查业务联系紧密的法律法规，开展形式多样的宣传活动，将普法宣传教育渗透到行政检查的全过程，通过广泛普法促进文明督查，通过文明督查促进深度普法，进一步细化分解普法任务，把法治宣传融入到行政检查、行业管理、公共服务等各个环节，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的农业“大普法”格局。

（三）强化行政复议工作。坚持“公正高效，便民为民”的服务宗旨，严格执行行政复议制度，履行行政复议职责，依法办理行政复议案件，发挥行政复议的法律监督作用，全面推行调解办案，提高行政检查水平，进一步推进文明公正督查行为。

（四）完善法制监督检查机制。为了确保法治政府建设工作的落实，我们进一步完善监督检查机制，从牵头抓总到具体落实，制定一系列的激励措施，制定工作流程，建立督办台账，对重大决策、重要事项做出落实全过程、动态化管理，通过有效的监督检查，倒逼法治政府建设各项工作见效。

吕梁市离石区农业农村局    

2026年2月26日