吕梁市离石区文化和旅游局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，离石区文化和旅游局深入贯彻习近平法治思想，严格落实区委、区政府关于法治政府建设的各项部署要求，立足文旅工作职能，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将本年度工作情况、存在问题及下一步计划报告如下：

一、2025 年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化党建引领，夯实法治建设根基

筑牢思想防线：严格执行“第一议题”学习制度，常态化开展习近平法治思想及安全生产、党风廉政建设等重要论述学习，不断提升干部职工法治思维和依法履职能力。

1.压实安全监管责任：聚焦景区、文博场所、网吧、KTV 等重点领域，全年检查督导各类经营单位114家，排查整改安全隐患50条，实现隐患闭环管理，以法治手段守牢文旅行业安全底线。

2.严明纪律作风：常态化开展中央八项规定精神及相关法规学习，营造风清气正的工作环境，为法治政府建设提供坚强作风保障。

    （二）规范监督管理，提升市场治理效能

1.规范市场秩序：印发《整治“黑导游”、强制消费专项方案》，全年提醒约谈旅行社11家次，协调办结旅游投诉 70件（满意率98%），检查督导景区及旅行社28家次，督促整改1家，有效规范旅游市场经营行为。

2.强化信用监管：与21家文旅经营单位签订《诚信经营承诺书》，开通“离石融媒”举报通道，发布“五一出行警示”覆盖3万人次，引导经营主体依法经营、诚信服务。

（三）深化法治服务，赋能文旅事业发展

1.助力业态创新：在《彩家庄传奇》灯光秀、真人 CS 野战、9D 飞行影院等项目推进中，强化合法性审查和合规指导，确保项目建设、运营符合法律法规要求。

2.保障惠民服务：在送戏下乡30场演出、“春日集市非遗展示活动”等文旅惠民活动中，严格落实文化市场管理法规，规范活动流程，保障群众文化权益，惠及群众约2万人次。

3.支撑资源普查：依法依规开展旅游资源普查（外业调查1400余处）和全国第四次文物普查（完成553处不可移动文物实地调查），核查消失文物19处，新发现不可移动文物 21处，为文旅资源保护利用提供法治支撑。

4.推进文物保护：严格落实文物保护法律法规，完成省、市纪委监委文物保护利用政治监督专项检查反馈问题整改，持续免费开放安国寺廉政教育基地和高家沟高级军事纪念馆，以法治手段推动文物事业高质量发展。

（四）强化法治宣传，提升依法履职水平

加强法治宣传：结合文旅活动开展普法宣传，在景区、文化场馆、经营场所普及《旅游法》《公共文化服务保障法》《文物保护法》等法律法规，提升群众和经营主体法治意识。

二、2025 年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治与业务融合不够深入：部分工作仍存在“重业务、轻法治”倾向，在文旅项目、新业态监管中，运用法治思维和法治方式开展监督服务的能力有待提升。

2.监管队伍专业能力不足：对线上旅游、网络演艺等新业态相关法律法规掌握不够熟练，监管精准度和专业性难以适应文旅产业数字化发展需求。

3.普法宣传针对性不强：普法宣传多依托文旅活动开展，针对青少年、文旅经营户、游客等不同群体的精准普法力度不足，新媒体普法形式创新性不够。

（二）原因剖析

1.思想认识有偏差：部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，未能深刻把握法治对文旅事业高质量发展的保障作用，法治理念树得不够牢固。

2.队伍建设投入不足：受编制、经费限制，法治培训的针对性和系统性不强，缺乏专职法制审核人员，兼职人员精力有限，影响工作质效。

3.工作机制不完善：法治建设考核评价机制不够细化，对“法治与业务融合”“精准普法”等工作的考核缺乏量化指标，难以有效倒逼工作落实。

4.新业态监管难度大：文旅数字化发展催生新业态，监管边界模糊、监管手段滞后，传统监管方式难以适应新形势下的监管需求。

三、2025 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实年度法治建设责任清单：

1.带头统筹部署：将法治建设纳入局党组重要议事日程，主持召开传达相关重要文件，亲自带队开展文旅市场检查督导。

2.带头尊法学法：带头学习习近平法治思想及文旅领域法律法规，参加区委中心组法治学习，组织局党组理论学习，严格执行重大行政决策合法性审查制度。

3.带头推进普法：带头参加“12・4”国家宪法日等普法活动，开展文旅市场企业培训专题会，推动文旅法治建设，营造良好法治氛围。

四、2025年行政复议、诉讼及检察监督相关情况

1.行政复议相关履行情况：2025年，我局未收到行政复议申请，无行政复议决定书、调解书、意见书相关履行事项。

2.法院生效裁判履行情况：全年未涉及行政诉讼案件，无法院生效裁判履行事项。

3.支持检察监督情况：全年未发生相关案件。

4.司法建议、检察建议落实情况：全年未收到司法机关、检察机关出具的司法建议、检察建议。

五、2026年推进法治政府建设工作的主要安排

（一）总体工作思路和目标

以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标任务，立足文旅职能，坚持“法治引领、依法履职、服务为民、规范高效”原则，推动法治建设与文旅业务深度融合，实现行政决策科学合法、行业监督规范高效、普法宣传精准务实、监管队伍专业过硬，为离石文旅事业高质量发展提供坚实法治保障。

（二）重点工作和整改措施

1.深化党建引领，推动法治与业务深度融合：持续加强习近平法治思想学习，将法治教育纳入干部职工日常学习；建立法治建设与业务工作融合机制，在文旅项目管理中嵌入法治审核环节。

2.强化队伍建设，提升监督和法制审核能力：制定专项培训计划，针对新业态开展法律法规培训。

3.创新普法形式，增强普法宣传针对性和实效性：推行 “精准普法”，针对不同群体开展专项普法活动；创新新媒体普法形式，制作群众喜闻乐见的宣传作品。

4.规范监管，提升依法履职水平：加强新业态监管，探索“线上+线下”联合监管模式；深化柔性监管，完善轻微违法行为依法不予处罚清单。

六、对全区加强法治政府建设的意见、建议

1.加强统筹协调：建议区委、区政府建立跨部门协同工作机制，定期召开法治政府建设联席会议，协调解决文旅等领域法治建设难点问题，形成工作合力。

2.加大培训投入：整合全区法治培训资源，建立统一培训平台，针对文旅等行业开展个性化、专业化培训，提升干部职工依法履职能力。

3.培育特色品牌：结合文旅等行业实际，培育法治建设特色品牌，总结推广先进经验，以点带面推动全区法治政府建设整体提升。

吕梁市离石区文化和旅游局    

2026年2月27日