吕梁市离石区能源局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，离石区能源局深入贯彻落实中央八项规定，以习近平法治思想为指引，紧扣能源领域高质量发展主线，将法治政府建设与能源监管、安全生产、行业治理深度融合，切实履行法治政府建设领导责任。现将全年履职情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定政治引领，夯实法治建设根基

将法治政府建设纳入党组重要议事日程，与能源项目推进、安全监管等中心工作同部署、同推进、同落实。将习近平法治思想、《宪法》及能源领域法律法规纳入年度党组理论学习中心组学习，其中习近平法治思想专题学习 2 次。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，通过局务会、支部委员会组织干部职工学习《安全生产法》《能源法》《节约能源法》等法律法规，开展法律法规宣传5次、廉政专题党课 2 次，推动全员法治意识入脑入心。

（二）聚焦依法履职，提升行业治理效能

组织开展行政执法人员培训 6 次，3 名执法人员参加司法局业务提升培训，新增 2 名人员通过执法资格考试并取得证件。全年开展电力企业安全、能源项目合规性检查 105人次，实施行政处罚1 矿次，处罚金额 1582370.66元，严格执行 “三个不得、两个严禁” 要求，未发生违规罚款问题。   

畅通“12345”政务服务热线、信访信箱等诉求渠道，建立“接诉即办、闭环管理”机制。全年处理各级交办信访事项12件、12345 热线交办239件，协调解决煤矿企业拖欠农民工工资问题13起，化解率达98%以上，从源头预防化解行业纠纷。

（三）强化普法宣传，营造法治浓厚氛围

结合能源行业特点，通过 “4・15” 国家安全日、宪法宣传周、安全宣传月、防灾减灾等节点，组织主题宣传活动 4 场，发放宣传资料、讲解法律知识等形式，向能源企业和广大群众宣传能源法律法规和政策知识，累计发放宣传资料4000余份。通过横幅、LED 屏、展板等形式扩大宣传覆盖面，切实提升群众能源法治意识和维权能力。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的主要问题

一是法治学习深度不足，部分干部存在 “重业务轻学法” 现象，将法律知识与能源监管实践结合不够紧密；二是普法宣传形式创新不足，针对新能源领域的专项普法内容较为欠缺；三是执法队伍专业化水平有待提升，个别人员执法程序规范性仍需加强。

（二）产生问题的主要原因

一是思想认识存在偏差，重视程度不够。部分干部对法治建设的重要性认识不到位，存在“业务优先、法治为辅”的错误观念，认为能源监管的核心是完成业务指标、推进项目落地，法治学习只是“软任务”，而非履职必备的“硬能力”，缺乏主动学法、自觉用法的思想自觉和行动自觉，导致学法流于形式，难以将法治思维、法律手段融入业务工作的全过程、各环节，出现“学用两张皮”的现象。二是资源保障力度不足，专业支撑不够。普法宣传工作缺乏专业的策划团队和充足的经费支持，难以开展针对性强、形式新颖的专项普法活动，导致普法宣传吸引力不强、覆盖面不广，难以解决新能源领域特有的法律问题、监管难点，无法满足行业发展和群众的实际需求。三是队伍结构不合理，专业人才匮乏。执法队伍中，部分人员缺乏能源监管、法律专业背景，尤其是缺乏既懂新能源领域业务、又精通法律知识的复合型人才，面对新能源领域复杂的监管场景、专业的法律问题，难以快速精准应对，影响执法工作的专业性和有效性。

三、党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单情况

局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与能源中心工作同部署、同推进、同考核。认真落实年度责任清单，主持召开法治建设专题会议，研究部署依法行政、规范执法、普法宣传等重点任务。带头学习习近平法治思想及能源领域法律法规，严格执行重大行政决策合法性审查、集体决策等制度。全面落实行政执法 “三项制度”，规范能源行业监管与执法行为，主动接受监督。督促班子成员与各股室依法履职，将法治建设成效纳入年度考核。全年发生行政复议1起、无行政诉讼败诉案件，能源领域法治建设水平持续提升，为全区能源事业高质量发展提供坚实法治保障。

四、2025年度本单位履行行政复议决定书、意见书等情况

我局高度重视行政复议决定书、意见书履行工作，严格依法、按期全面履行，无拖延、拒不履行情形。对复议决定逐项落实整改，规范执法程序、完善工作流程，及时反馈履行结果。对复议意见书提出的问题，建立台账、闭环管理，举一反三提升依法行政水平，切实维护群众合法权益与行政公信力。

五、2026年推进法治政府建设工作的主要安排

2026年坚持以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标要求，立足能源行业监管与服务职能，把法治贯穿能源规划、行业监管、安全执法、政务服务全过程，以法治思维和法治方式破解能源发展难题、防范行业风险，持续提升依法行政水平和治理效能，为全区能源高质量发展提供坚强法治保障。

（一）强化法治责任落实，严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治工作与能源业务同部署、同推进、同督查。

（二）深化理论武装，建立 “学法 + 实践” 双提升机制，开展学法专题学习研讨，邀请法律专家针对新能源项目备案、储能设施监管等新领域开展专题培训，推动法治思维与业务工作深度融合。

（三）创新普法模式，打造 “线上普法课堂 + 线下精准宣讲” 体系，针对光伏、风电等企业开展定期普法，全年计划开展专项宣传不少于 6 次。强化执法规范，每季度开展 1 次执法监督检查，建立执法人员考核机制，全面提升执法质量和水平。

六、对全区加强法治政府建设的意见、建议

无

七、其他需要报告的重要事项

无

吕梁市离石区能源局     

2026 年3月4日