吕梁市离石区莲花池街道

2025年法治政府建设年度报告

2025年，莲花池街道办事处深入贯彻习近平法治思想，严格落实区委、区政府关于法治政府建设的各项部署要求，立足街道基层治理实际，以规范行政行为、提升治理效能、保障群众权益为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将本年度工作情况、存在不足及2026年工作安排报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

1.健全工作体系。完善法治政府建设工作领导小组成员，明确领导小组办公室设在街道司法所，负责日常统筹协调、督促落实。根据2025年法治政府建设工作要点，将法治建设任务分解到各部门、各社区（村），形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、基层一线抓落实”的工作格局。

2.压实工作责任。街道党工委书记、办事处主任严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、区委关于法治建设的决策部署，切实扛起法治政府建设主体责任。将法治政府建设纳入街道年度重点工作考核体系，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年多次召开法治政府建设工作推进会专题研讨会，及时研究解决建设过程中的难点堵点问题，确保各项工作有序推进。

3.强化能力建设。组织街道干部、社区（村）工作人员开展法治专题培训，重点学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规及基层治理相关政策文件。通过案例分析、模拟执法、知识竞赛等形式，提升工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

1.完善决策机制。严格执行街道重大行政决策程序相关规定，明确重大决策的范围、程序和时限，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策闭环。2025年，街道共召开多次重大行政决策会议，研究审议民生保障、项目建设、基层治理等重大事项，均完成合法性审查和风险评估，未出现决策失误情况。

2.规范执法行为。街道综合行政执法队严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。配备执法记录仪，实现执法过程全程留痕；规范执法文书使用，统一执法标准，确保执法行为合法、公正、文明。

3.推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过街道政务公开栏、社区公告栏等渠道，主动公开街道机构职能、政策文件、财政收支、民生服务、行政执法等信息。畅通公众咨询渠道，设立政务公开咨询窗口，解答群众咨询，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）深化法治宣传，营造全民守法氛围

1.聚焦重点群体。围绕青少年、老年人、企业职工等重点群体，开展精准普法。联合辖区学校开展“法治进校园”活动，通过法治讲座、情景剧表演等形式，增强青少年法治意识；在社区开展“法治护老”宣传活动，重点普及反诈、养老服务、遗产继承等法律知识；走进辖区企业开展“法治惠企”宣讲，解读劳动合同、安全生产等法律法规，助力企业依法经营。

2.打造普法阵地。升级街道法治文化广场、社区法治书屋等普法阵地，新增法治宣传展板、法律书籍。打造法治广场，将民法典知识点、典型案例等内容融入居民日常休闲空间，让群众在潜移默化中接受法治教育。

（四）强化法治保障，化解基层矛盾纠纷

1.健全调解体系。构建“街道调委会+社区调委会+网格调解小组”三级矛盾纠纷排查化解体系，完善专职人民调解员和兼职调解员队伍，实现矛盾纠纷排查化解全覆盖。建立矛盾纠纷“周排查、月汇总、季分析”机制，婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷等各类矛盾纠纷化解率达95%以上。

2.做好信访维稳。严格落实信访工作责任制，规范信访事项受理、办理、反馈流程。继续推行“领导包案”制度，对重点信访事项实行全程跟踪督办。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.法治建设精细化水平有待提升。部分工作举措针对性、实效性不强，如普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，对不同群体的普法需求把握不够精准；基层矛盾纠纷化解的专业化程度不高，面对复杂的物业、经济类纠纷，调解效率和效果有待提升。

2.行政执法能力仍有短板。综合行政执法队部分队员法律素养和执法技巧不足，面对新型执法场景（如新业态监管），存在执法依据把握不准、执法程序不够规范的问题；法制审核力量薄弱，审核专员专业能力难以满足复杂执法案件的审核需求。

3.法治建设与基层治理融合不够深入。部分社区（村）存在“重治理、轻法治”的倾向，运用法治手段解决治理难题的意识和能力不足；法治建设成果转化为治理效能的路径不够清晰，如法治宣传与社区服务、基层管理的结合不够紧密。

4.公众参与法治建设的积极性不高。群众参与重大行政决策、法治宣传活动的主动性不足，部分群众法治意识淡薄，遇到问题仍习惯通过“信访不信法”的方式解决，全民守法的氛围仍需进一步营造。

（二）原因剖析

1.思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性、长期性认识不足，认为法治建设是“软任务”，不如业务工作见效快，存在“重部署、轻落实”的现象。

2.资源保障力度不足。街道法治工作队伍力量薄弱，司法所工作人员少、任务重，难以兼顾法治建设、人民调解、行政执法监督等多项工作；法治建设经费投入不足，普法阵地升级、专业培训等工作受到一定限制。

3.专业能力培养滞后。面对基层治理的新形势、新任务，缺乏系统的法律知识更新和业务能力培训，工作人员难以快速适应新型行政执法、矛盾纠纷化解等工作需求。

4.宣传引导方式单一。法治宣传仍以传统方式为主，新媒体宣传的创新性、吸引力不足，未能有效调动群众参与法治建设的积极性，导致法治建设的群众基础不够牢固。

三、2026年推进法治政府建设工作的主要安排

2026年，我们将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣区委、区政府法治政府建设部署，立足街道“服务群众、基层治理”核心职能，以“规范行政行为、提升法治能力、深化法治服务、筑牢法治根基”为重点，将法治建设全面融入街道各项工作，着力打造法治、透明、高效、为民的基层政府形象。

（一）深化法治宣传教育，筑牢全民守法根基

实施“精准普法”工程，针对青少年、老年人、新业态从业者等群体，制定个性化普法方案，开展“定制化”普法宣传活动。

深化“法治进校园、进社区、进企业、进网格”活动，全年积极开展各类普法活动，实现普法宣传全覆盖。

（二）规范行政执法行为，提升依法行政效能

完善综合行政执法工作制度，细化执法流程，严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法文书、执法程序。

加强执法队伍建设，开展执法业务培训和岗位练兵，提升执法人员的法律素养和执法技能；建立执法评议考核机制，将执法质量、执法形象纳入年度考核。

强化新业态监管执法研究，针对占道经营、噪音扰民、餐饮油烟等群众反映集中的问题，依法依规开展专项整治，提升执法精准度和群众满意度。

（三）健全矛盾化解机制，提升基层治理法治化水平

推进街道综治中心规范化建设，升级“三级调解”体系，充实专职人民调解员队伍，吸纳法律工作者、社区民警、退休干部等入驻综治中心，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。

完善信访法治化工作流程，引导群众依法理性表达诉求，健全信访积案化解长效机制，确保信访事项“件件有回音、事事有着落”。

（四）强化法治服务保障，提升群众法治获得感

推进街道公共法律服务站（点）规范化建设，优化法律服务供给，常态化开展免费法律咨询、法律援助申请指导等服务。

聚焦民生重点领域，围绕征地拆迁、物业管理、劳动就业等开展专项法治服务，为群众提供精准法律支持。

四、对全区加强法治政府建设的意见、建议

1.加大基层法治建设支持力度。建议区级层面统筹整合资源，加大对街道法治建设的政策、资金、人才支持，重点支持基层法治阵地建设、执法队伍培训、矛盾化解平台升级，补齐基层法治工作短板。

2.强化基层法治人才培养。建议建立区级法治人才库，统筹律师、法官、检察官、行政执法人员等资源，定期下沉街道开展业务指导、普法宣讲、案件评查；组织街道法治工作人员参加集中培训、跟班学习，提升专业能力。

3.推进基层执法规范化建设。建议区级层面统一细化街道综合行政执法标准、流程和文书规范，加强执法监督检查，统一执法裁量基准，减少基层执法随意性；建立执法协作机制，解决街道执法权限不足、执法保障薄弱等问题。

4.深化法治宣传教育协同机制。建议区级层面统筹开展全区性普法品牌创建活动，整合各类普法资源，实现资源共享、优势互补；推广基层法治建设典型经验，以点带面提升全区法治宣传教育整体成效。