吕梁市离石区西属巴街道

2025年法治政府建设年度报告

2025年，西属巴街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设贯穿于街道中心工作全过程，持续提升依法行政水平，优化法治化营商环境，深化基层依法治理，为辖区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

街道党工委、办事处始终将法治政府建设摆在突出位置，坚持与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

1. 健全领导机制。调整充实街道法治建设领导小组，党工委书记履行第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设、重大涉法事项、矛盾纠纷化解等工作，形成主要领导牵头、分管领导主抓、各部门协同推进的工作格局.

2. 压实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入领导班子述职述廉和年度考核内容，实现党政主要负责人年终述法全覆盖，推动责任到岗、任务到人。

3.抓实关键少数。坚持党工委理论学习中心组学法、坚持推动领导干部带头尊法学法守法用法。全年组织开展法治专题学习11次，进一步提升了领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）规范重大行政决策，提升依法行政水平

1.严格依法决策。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，重大项目、重要协议、规范性文件全部经法律顾问、司法局合法性审查，从源头防范法律风险。

2. 规范行政执法。全面落实行政执法三项制度（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），加强综合执法队伍培训管理，规范执法流程与自由裁量，推行说理式执法、柔性执法，做到规范公正文明。

3. 深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政务平台、公示栏、社区公告等渠道，及时公开财政预决算、民生政策、执法结果、办事流程等信息，主动接受群众监督。

（三）严格规范行政执法，提升执法监管效能

1. 筑牢执法规范根基。全面落实执法“三项制度”，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推动行政执法全流程规范运行，切实保障执法行为合法有效。

2. 强化执法过程管控。完善执法全过程记录机制，综合运用文字、音像等多种方式，实现行政执法全程留痕、闭环管理。健全重大执法决定法制审核机制，严把合法性、合理性审查关口，提升执法决策质效。

3. 坚持柔性文明执法。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制执法手段，做到宽严相济、法理相融，兼顾执法刚性与民生温度。本年度独立开展专项执法检查37次，参与上级联合执法5次，执法监管效能持续提升。

（四）深化矛盾纠纷化解，筑牢平安法治防线

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元联动、高效便捷的矛盾化解机制。

1. 健全多元化解机制。整合司法所、派出所、社区、法律顾问、人民调解员等力量，构建一站式矛盾纠纷调处平台，坚持每月至少开展1次说事议事活动，聚焦民生事业、安全隐患、生态环保、公共事务等议题，有效改善了村（社区）环境与安全,群众诉求解决率提升，街道信访总量及12345热线接线率显著下降。

2. 精准排查化解。聚焦物业纠纷、邻里矛盾、劳资纠纷、家庭纠纷等重点领域，常态化排查、清单化管理、销号式化解。

3. 强化重点人群服务管理。规范社区矫正对象、刑释解矫人员教育帮扶与监督管理，落实走访、谈心、法治教育、就业帮扶，严防脱管漏管与重新犯罪。

（五）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

坚持以群众需求为导向，创新普法理念、载体和方式，推动普法宣传从“单向灌输”向“互动体验”转变，切实增强法治宣传实效。

1.精准定重点。聚焦宪法、民法典、安全生产、信访维稳、基层治理等重点领域，紧扣基层实际需求，精准开展靶向普法。

2.阵地广覆盖。充分运用宣传栏、电子屏、微信公众号、短视频平台等线上线下阵地，打造沉浸式、场景化普法载体，结合重要节点开展主题普法活动，推动法治文化进机关、进社区、进小区、进企业、进网格。

3.形式接地气。通过以案释法、以法析理、法律咨询、法治讲座、文艺宣传等群众喜闻乐见形式，提升普法吸引力、感染力和覆盖面，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。

（六）优化公共法律服务，提升群众法治获得感

1. 公共法律服务全覆盖。健全以基层司法所、社区、公共法律服务工作站为支撑的服务体系，推动法律服务资源向基层下沉、向网格延伸。聚焦群众急难愁盼，常态化开展法律咨询、法律指引、矛盾调解、法律援助等便民服务。

2. 以法治赋能基层治理现代化。坚持把法治思维和法治方式贯穿民生项目实施、环境卫生专项整治、安全风险防控等重点工作全过程，以法治保障基层治理提质增效。

二、存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准要求和人民群众的新期待，工作仍存在一些短板：

（一）普法宣传精准度和创新性有待提升

当前的普法活动仍以单向的知识灌输为主，对老年人防诈骗、外卖骑手等新业态从业者权益保障的定制化普法产品不足。线上普法仍以文字推送为主，短视频、直播等新媒体形式运用较少，部分老年群体因不熟悉线上渠道难以获取普法资源。

（二）执法队伍建设存在短板

具有行政执法资格的人员数量偏少，仅能满足基本执法需求，难以应对多领域、高频次执法任务。执法人员中法律专业人才占比较低，部分人员面对复杂执法场景时，法律适用和程序规范能力有待提升。原因分析：基层执法队伍编制有限，专业培训覆盖面和深度不足，人员身兼数职现象普遍，影响执法连续性与实效性。

（三）基层治理法治协同效能有待加强

跨部门执法协作、矛盾纠纷多元化解联动机制尚未完全理顺，存在职责边界模糊、信息共享不畅、程序衔接不够等问题，影响了整体治理效能。网格治理与法治服务融合不够深入，网格员法治培训频次不足，部分网格员面对邻里纠纷、物业矛盾等问题时，法治引导能力有待提升。

（四）人民调解员作用发挥不够充分

虽然各社区已配备人民调解员，但作用发挥仍不够充分，群众知晓率也偏低，影响了调解工作的实际成效。人民调解员均为兼职人员，社区繁琐工作消耗了多数工作时间，且平时培训以理论知识为主，实际案例偏少，导致调解业务能力提升慢。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实主体责任

街道党工委书记、办事处主任切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为贯穿全年工作的主线抓紧抓实。健全以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的工作机制，协调各分管领导会同分管职能科室参与街道法治建设工作。积极主持召开会议，及时研究解决法治建设中的重大问题和难点任务，确保重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。

（二）带头尊法学法，提升依法决策水平

主要负责人坚持以身作则、以上率下，严格落实领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，领导班子通过“专题辅导+研讨交流”“领学促学+警示教育”等方式，带头学习习近平法治思想及各项法律法规。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，要求履行公众参与、专家论证、风险评估程序，并进行合法性审查，确保所有决策于法有据、程序正当。

（三）深化述法机制，健全工作保障

建立党政主要负责人履行推进法治建设职责清单与年终专题述法制度，主要负责人定期听取法治建设工作汇报，对行政执法“三项制度”落实、矛盾纠纷多元化解、普法宣传教育等重点工作进行专项督办。

四、2026年度推进法治政府建设的工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，街道将继续锚定法治政府建设目标，补短板、强弱项、提质量，重点做好以下工作：

（一）持续深化法治思想引领

持续将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，纳入党工委理论学习中心组学习、干部教育培训的常态化内容，通过举办专题读书班、研讨交流会等形式，推动领导干部带头尊法学法守法用法。进一步完善法治建设领导协调机制，细化各部门、各社区职责任务清单，将法治建设成效作为绩效考核的重要内容，强化日常督导与问责问效，确保法治建设各项部署落地生根。

（二）全面提升依法行政效能

持续推进综合执法改革，完善与相关部门的执法协同机制，细化协作流程与责任清单。加强执法队伍专业化建设，开展“案例教学+实战演练”培训，重点提升物业监管、安全生产等领域执法能力。持续推进行政执法“三项制度”落实，加大执法培训力度，加强与上级执法部门的沟通协调，加强干部职工的法治学习教育和行政执法理念教育，不断提高执法人员执法能力水平。深化政务公开，及时更新政务信息，提高政务公开透明度和问责机制。

（三）创新法治宣传教育形式

启动“九五”普法规划实施，打造“法治+文化+民生”普法品牌。充分利用新媒体平台开展法治宣传教育，拓展法治宣传教育的覆盖面。推进精准普法，针对不同群体需求定制普法内容，重点开展老年人防诈骗、务工人员权益保护、未成年人法治教育等专项普法活动。深化普法阵地建设，依托社区党群服务中心等打造法治宣传示范点，推动普法宣传常态化、生活化。

（四）完善矛盾纠纷多元化解机制

升级“一站式”调解服务中心，健全部门数据共享机制，推动公安、城管、民政等部门核心业务数据实时互通。加强人民调解员队伍建设，开展业务培训，提升基层法治服务能力。推进信访法治化建设，规范信访办理流程，提高一次信访化解成功率。

（五）夯实基层法治建设基础

加强社区法治队伍建设，分层分类对社区两委成员、专职网格员、人民调解员开展法律知识、调解技能和服务规范培训。优化公共法律服务供给，推动法律服务向偏远网格延伸。加强特殊群体法治保障，针对老年人、残疾人、困境儿童等群体开展专项法律服务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

西属巴街道将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，聚焦问题短板，精准发力，持续推动法治政府建设向纵深发展，努力建设更高水平的法治街道，为辖区经济社会高质量发展营造更加优质的法治环境。