吕梁市离石区人民政府办公室

2025年法治政府建设年度报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导和区法治政府建设工作领导小组的精心指导下，区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署要求，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥参谋助手、综合协调、督促落实职能，扎实推进法治政府建设各项工作，政府治理法治化水平持续提升。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

1.健全组织领导体系。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，办公室党组切实履行主体责任，主要负责人严格落实推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入办公室年度工作总体规划，与业务工作同部署、同推进、同考核。成立由办公室主任任组长、各位副主任任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确责任分工，细化工作台账，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同落实”的工作格局。全年召开党组会议专题研究法治工作9次，部署推进重大行政决策、规范性文件管理、行政执法监督等重点任务。

2.深化习近平法治思想学习。将习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神关于法治建设的部署要求，列入党组理论学习中心组、“三会一课”、党小组学习例会必学内容，重点学习《宪法》《行政许可法》《行政复议法》等法律法规，全年组织学法16次。依托学习强国、干部网络学院等平台，组织全体干部职工开展线上线下法治培训，切实提升干部职工法治思维和依法行政能力。

（二）规范行政权力运行，提升依法履职效能

1.严格重大行政决策程序。充分发挥办公室统筹协调作用，协助区政府严格执行重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序。对区政府重大规划编制、重大项目建设、民生政策出台等决策事项，全程把关程序合规性，全年协助完成合法性审查115件，提出审查意见26条，确保所有重大决策于法有据、程序正当。健全重大决策跟踪反馈和评估制度，对2024年的15项重大行政决策事项开展实施效果评估，及时优化完善政策措施。同时，严格执行重大事项向区委请示报告制度，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。

2.强化规范性文件管理。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理机制，明确专人负责文件审核工作，坚持“凡文必审、有件必备、有错必纠”，全年审核区政府及办公室出台的规范性文件1件，备案审查率、合法性审核率均达100%。按照上级部署，开展规范性文件专项清理工作，对2020年以来发布的21件文件进行全面梳理，废止与现行法律法规冲突、不符合发展实际的文件5件，确保文件合法有效、衔接顺畅。

3.纵深推进“放管服”改革。协助区政府持续优化营商环境，推动行政职权事项动态调整，梳理公布行政许可事项清单、权责清单，规范行政审批流程。持续深化涉企行政检查规范化管理，全面推行清单管理、联合检查、信用监管、非现场监管，切实减轻企业负担，提升监管效能。制定并公布离石区第一批建设工程规划许可证豁免清单，进一步精简审批事项、压缩审批时限，规范行政权力运行，有效解决小微项目、微改造工程审批繁琐问题，减轻企业负担，提升审批服务效能，优化营商环境，推动规划管理从事前审批向精准监管、高效服务转变。

（三）严格规范行政执法，提升执法公信力

1.推进行政执法规范化建设。协助区司法局健全行政执法体系，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定合法合规，确保执法行为全程可溯、依法可控。落实涉企检查清单管理、“双随机、一公开”监管和跨部门综合查一次，推行柔性执法、轻微违法行为依法免予处罚清单，做到无事不扰、有违必查。

2.加强重点领域执法监督。聚焦食品药品、生态环境、安全生产、交通运输、养老就业等关系群众切身利益的重点领域，在政府网站公示专项执法监督检查信息12条，删除执法不规范、程序不到位等信息2条。强化涉企重点领域执法监管，严格规范涉企检查行为，落实清单管理、双随机、综合查一次、信用分级监管，严防执法扰企、过度执法，切实维护企业合法权益。畅通社会监督与投诉举报渠道，依托12345政务服务便民热线、市长信箱、人民网领导留言板等平台，及时受理、核查、反馈群众举报投诉，主动接受人大监督、司法监督、舆论监督，确保权力在阳光下运行。

（四）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定

1.畅通行政复议渠道。依法履行行政复议协助职责，规范行政复议答复流程，指导相关部门做好案件答复、证据提交等工作，2025年共处理政府信息公开及补偿申请14件，行政复议申请6件，有效化解行政争议，维护群众合法权益。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，区政府负责人出庭应诉率100%，推动行政争议实质性化解。

2.完善矛盾纠纷多元化解。协助健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务站（点）全覆盖。健全领导干部包联信访案件工作机制，督促区政府领导严格落实包联责任，对所包联重点信访案件坚持深入一线、靠前指挥，带头开展实地走访、现场研判、现场办公，精准分析问题症结，研究制定化解措施，推动信访案件依法依规、及时有效解决。坚持一案一策、分类处置、跟踪督办，强化矛盾源头治理，切实把问题化解在基层、解决在萌芽状态，全力维护群众合法权益和社会大局和谐稳定。

（五）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围

1.落实“谁执法谁普法”责任制。以防范非法集资宣传月为契机，充分利用广播电视、网络新媒体等大众化宣传平台积极宣传打击非法集资政策法规，切实提高全社会对非法集资的防范、抵制意识。围绕“八五”普法规划，积极参与“12・4”国家宪法日、民法典宣传周等主题活动，通过宣传展板、短视频等形式，普及宪法、民法典、安全生产法等法律法规。

2.聚焦重点群体精准普法。针对青少年、企业职工、老年人、社区矫正对象等重点群体开展精准，组织全区乡镇（街道）的网格人员进村入户，发放海报、宣传手册，努力做到全覆盖；对辖区内企业名称及经营范围中涵盖“财富管理”“理财产品销售（代销）”“投资推介”“投资咨询”“资产管理”等内容的16家第三方财富管理公司开展风险隐患专项排查，提升企业依法经营意识；针对老年人开展防范电信诈骗、养老诈骗普法宣传，发放资料5000余份，有效预防和减少违法犯罪。

（六）完善监督制约体系，规范权力阳光运行

1.强化内部监督制约。健全办公室内部权力运行监督机制，完善财务、人事、采购等管理制度，严格执行民主集中制，重大事项集体研究决定。加强廉政风险防控，排查廉政风险点20个，制定防控措施20条，从源头防范廉政风险。自觉接受纪检监察机关监督，配合完成专项督查、审计检查等工作，及时整改发现问题。

2.深化政务公开工作。严格落实《政府信息公开条例》，健全政务公开机制，拓宽公开渠道，规范公开内容。通过政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台，主动公开政府决策、政策文件、财政信息、民生保障等各类信息12992条。规范依申请公开办理流程，全年受理政府信息公开申请13件，按时办结率、答复准确率均达100%，保障群众知情权、参与权、监督权加查县人民政府。

二、存在的问题与不足

对照法治政府建设的高标准、严要求和人民群众新期待，办公室法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：一是法治学习的针对性、实效性有待提升。部分干部职工法治学习存在浅尝辄止现象，运用法治思维破解难题、推动工作的能力仍需加强。二是行政决策规范化水平需进一步提高。重大行政决策公众参与的广度和深度不足，专家论证、风险评估的专业性、精准性有待增强。三是行政执法监督力度仍需加大。跨部门、跨领域执法协同机制不够完善，存在重复执法、监管空白等问题，执法规范化水平需持续提升。四是法治宣传的创新性不足。普法形式较为传统，运用新媒体、新技术开展精准化、互动化普法的力度不够，普法覆盖面和渗透力有待增强。五是基层法治保障能力薄弱。基层法治工作力量不足，专业法律人才匮乏，基层依法行政能力与治理需求存在差距。

三、2026年度法治政府建设工作安排

2026年，区政府办公室将继续以习近平法治思想为指引，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官要求，聚焦短板弱项，狠抓工作落实，全力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化理论武装，筑牢法治建设根基

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全常态化学习机制，创新学习形式，丰富学习内容，推动法治学习与业务工作深度融合。聚焦领导干部“关键少数”和年轻干部重点群体，开展专题法治培训、案例研讨、实务练兵，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）规范决策程序，提升依法决策水平

严格落实重大行政决策程序制度，细化公众参与、专家论证、风险评估等环节标准，扩大决策公众参与度。加强规范性文件全生命周期管理，提升合法性审查质量，健全动态清理长效机制中国政府网。充分发挥法律顾问、公职律师作用，为政府决策、文件制定、矛盾化解提供专业法律支撑，确保行政决策科学、民主、合法。

（三）强化执法监督，规范公正文明执法

协助深化行政执法体制改革，推动跨领域、跨部门综合执法，理顺执法协同机制。持续落实行政执法“三项制度”，加强重点领域执法监督，开展执法规范化专项整治中国政府网。推广包容审慎监管、柔性执法等方式，规范行政裁量权行使，提升执法公信力和群众满意度。

（四）健全化解机制，保障群众合法权益

完善行政复议、行政调解、信访法治化衔接机制，畅通群众诉求表达渠道。提升行政复议案件办理质量，强化行政复议监督功能，推动行政机关依法行政。加强基层公共法律服务体系建设，推动法律服务资源向基层延伸，提升基层矛盾纠纷化解能力。

（五）创新普法方式，营造浓厚法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，构建多部门协同、全社会参与的大普法格局。创新“互联网+普法”模式，运用短视频、直播等新媒体形式，开展精准化、分众化普法。聚焦重点领域、重点群体，深化法治宣传教育，推动法治观念深入人心，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

（六）压实工作责任，强化法治保障支撑

健全法治政府建设考核评价机制，将法治建设成效纳入科室和个人绩效考核。加强法治工作队伍建设，充实基层法治力量，提升专业素养。强化督促检查，定期开展法治政府建设专项督察，推动各项任务落地见效，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

吕梁市离石区人民政府办公室   

2026年3月15日