离审管发〔2023〕33号

吕梁市离石区行政审批服务管理局

关于区七届人大四次会议第3号建议

吴长有代表：

您提出《关于进一步优化营商环境的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、强化党建引领，提升审批服务质效

（一）党员靠前服务，推动营商环境再优化。组织党员入企小分队深入吴城镇王营庄文旅综合体项目现场，为商户办理开展经营所需的营业执照、食品经营证等40余户。深入离石区世纪鑫源数字经济创展中心，了解企业的运营和发展状况，宣传最新出台的优化营商环境各项政策、服务企业便民举措，让惠企政策直达企业，实现精准服务。利用村干部在区委党校培训的机会，与现代农业服务中心组织村党支部领班合作社专题培训会，并主动对接，靠前服务，帮助解决实际问题。

（二）树立正面典型，营造比学赶超好氛围。在大厅咨询台设立“党员志愿服务岗”及“学雷锋志愿服务站”，党员佩党徽、亮身份，主动为办事群众提供政策咨询、引导、帮办代办等服务。积极开展“党员先锋岗”、“红旗窗口”和“服务之星”等评先树优活动，以典型引领促进政务服务质量提升。评设“红旗窗口”5个，“服务之星”13名，设置党员先锋岗6个，树立典型、鼓舞士气、激发干劲。

二、坚持问题导向，促进市场主体量质齐升

（一）降门槛减成本，让市场主体“进得来”。再造办事流程，整合事项材料，根据日常工作中各窗口受理、审批、办证中产生的相关业务需求，及时添加或修改审批事项情形、材料、层级等要素，对审批流程继续进一步压缩，优化后所需材料减少15个，环节减少5个，细化业务办理项6个，审批服务进一步优化，办事效率明显提高。

（二）落实惠企政策，让市场主体“留得住”。起草了《吕梁市离石区2023年市场主体提升年行动方案（征求意见稿）》，统筹安排2022年新增个体工商户创业补助资金（市级创业补助资金500元/户）的发放工作。区财政局共下达市级补助资金6540户、327万元，截止目前，已发放3070户、153.5万元；未发放3470户、173.5万元。积极争取县级财政配套补助资金1500元/户，目前已向区人民政府请示，拟分3年发放到位:对个体工商户实际经营满一年的首次发放700元，满两年的再发放300元，满三年的最后一次发放500元。

（三）简化退出机制，让市场主体“退得出”。继续推进市场主体退出制度改革，简化企业注销登记程序，引导企业自主通过国家企业信用信息公示系统在线完成清算组备案等，降低注销登记成本。积极开展企业简易注销服务，企业完成国家企业信用信息公示系统公示，签署全体投资人注销登记承诺书，提供清税证明即可办理注销登记，进一步简化材料，切实提升了市场退出机制便利度。

三、聚焦利企便民，持续优化营商环境

（一）深化“一窗受理、集成服务”改革。建立健全服务制度，完善首问负责制、一次性告知制、预约服务、“好差评”等制度措施，推进服务事项依法依规办理和规范化运行。截至目前，综合受理窗口受理办件量共15420件。

（二）施行“一业一证”准营新模式。根据《山西省“一业一证”改革实施方案》要求，依托现有证照办理业务系统和平台，通过减时间、减环节、减材料、提速度，实现“一企一证、一证准营”，进一步优化行业准入业务流程，推进审批模式由分类到集成的转变。

（三）紧盯重点项目，持续攻坚提效。为项目企业提供“保姆式、菜单式”服务。一是成立项目服务工作专班，实行一项目一台账，主动对接，提前介入，全程手把手帮办相关前期手续，打通制约项目审批和后续生产经营过程中的痛点、堵点，推进项目尽快落地。二是建立服务企业联系制度，成立流动审批服务队伍，全面掌握企业信息，深入乡镇、街道、企业，现场办理相关审批手续，提供“菜单式”定制服务；三是实行容缺受理机制，推进极简审批。四是提升勘验效率，充实勘验人员，由原来的一支队伍增加为三个勘验小组，加快勘验进度，同时对简易的勘验事项实行远程视频勘验，缩短勘验时限，进一步提升审批效率。截止8月底共受理工程建设审批事项59件，其中备案33件，可研14件，初涉12件。

（四）设立“疑难事项接待处”，实行审批局领导班子成员轮流坐班接待制度，由值班领导处理群众反映的问题，能当场解决的当场解决。不能当场解决的，在登记好相关信息并经集体研究后，三日内向办事群众给出明确答复或解决意见，提升审批效率，方便办事企业和群众。截止8月底共处理疑难事项45件。

四、完善服务保障，提升政务服务能力

（一）健全体制机制。围绕政务公开、服务质量、服务程序、服务方式、服务行为、服务管理、服务环境等7个方面，修改完善了《离石区政务服务中心标准化工作手册（试行）》，编写了基础标准、服务标准、管理标准和岗位工作标准四大类34项“标准”，修订完善了《离石区政务服务中心制度汇编》（包括《窗口工作管理制度》《窗口人员管理制度》《考勤管理制度》《工作人员文明服务行为规范》《窗口及窗口工作人员量化考核管理制度》等）。

（二）优化服务能力。重新规划了政务公开专区、母婴室等功能区域，对政务服务中心硬件设施进行了更新，新增了自助充电设备、自助雨伞、便民药箱、自动体外除颤仪、工具箱、政务服务指南、自助服务终端和报纸书刊架等便民服务设施，让广大群众来大厅办事更加的便捷。

（三）强化社会监督。为充分发挥社会各界对政务服务工作的监督作用，我局聘请了10名来自我区各行各业（“两代表一委员”、法律工作者、媒体工作者、村居（社区）工作者、个体工商户和企业负责人等）具有广泛代表性的人员担任社会监督员，持续推进政务服务工作提质增效，努力提升企业和群众的获得感、幸福感。

五、存在的问题

（一）沟通协调有待进一步加强。与市级和其他县（市、区）审批部门、监管部门之间沟通不够，新的有关政策法规不能及时互通。涉及到多个股室或者多个单位的业务，集成化服务不够到位，协调联动不足。

（二）数据共享有待进一步畅通。市级政务数据共享平台尚未授权我区各单位相关权限，暂无法完成市级政务数据共享平台相关任务。

接下来，结合我区实际，对标对表先进地区做法，通过优化流程、缩减材料、整合事项、部门联动等，我局将继续探索政务服务创新做法，持续提高和改善服务水平，持续推进一窗受理、全流程在线办理，以“一站式服务”推进企业开办事项集成办、提速办、便利办，打造政务服务新格局。

以上答复您们是否满意，如有意见，敬请反馈。

负 责 人：居伟

承 办 人：王晓艳

联系电话：13803480171

（此件予以公开）

吕梁市离石区行政审批服务管理局   

2023年9月18日