政 府 工 作 报 告

——2025年12月22日在吕梁市离石区第七届人民代表大会

第七次会议上

区 长 张海文

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是离石高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。面对复杂严峻的宏观环境、煤炭市场波动与安全风险交织叠加的多重挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，锚定高质量发展首要任务，全面落实市委20件大事要事和区委十方面重点工作，团结带领全区广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，推动经济社会发展取得标志性成就、实现突破性进展，为“十四五”规划圆满收官奠定坚实基础。

——经济运行稳中有进、质效齐升。预计全年地区生产总值可完成330亿元左右，增速5%；规模以上工业增加值增速15%左右；固定资产投资可完成75.17亿元左右；社会消费品零售总额可完成93.5亿元左右，增速7.6%；一般公共预算收入可完成18亿元左右；城乡居民人均可支配收入分别可达40190元、11460元左右，增速3.0%、6.8%。经济发展韧性持续增强，后劲不断积蓄。

——转型发展蹄疾步稳、动能转换。粮食播种面积19.31万亩、产量2.79万吨，农业企业年销售收入突破3.2亿元。全年实施重点项目67个，总投资144.76亿元，殡仪馆、王营庄循环水养殖示范基地等41个项目建成投运。永宁、王家庄、炭窑坪3座矿井完成智能化改造，能源革命深入推进。深化审批制度改革，办理“高效办成一件事”事项6550件，通过营商环境工作机制，推动解决了营业执照一证难求问题等4类群众企业诉求，营商环境持续优化。持续抓好国企改革，推动区属5户国有企业持续提升竞争力。新增规上工业企业5户，培育“创新型中小企业”6户、“专精特新”企业2户，11户企业进入股改培育库，创新驱动型产业格局加速形成。

——文旅融合亮点纷呈、品牌出圈。新打造的永红、崖窑湾2个村文旅项目顺利建成，上丰、康家岭2个村文旅项目有序推进，10个特色鲜明的乡村旅游重点村基本成型，“百公里旅游循环专线”主线贯通。成功承办中国冰壶联赛（离石站）、中国轮滑马拉松公开赛（吕梁站）等体育赛事，成功举办“百名校长看离石”现场会、对话大东沟“生态＋”赋能乡村振兴等主题活动。林麓旅游度假区、牧云谷自助餐饮区、严村树屋民宿、吕梁英雄故事馆、9D飞行影院、军事主题乐园等新业态落地见效，累计接待游客超290万人次，实现营收3400多万元。持续推行“公司+村集体”运行模式及利益联结机制，为105个行政村每村分红6万元。永红村入选2025年度山西乡村旅游重点村，大东沟景区成功获评省级旅游度假区并创建为国家4A级旅游景区，全市学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴暨特优农业高质量发展现场推进会在离石召开，离石经验在全市推广。

——城乡融合互促共进、相得益彰。统筹各级衔接资金1.35亿元，实施乡村产业、乡村建设等项目51个。完成11个行政村农村生活污水治理和25处水利维护项目，新建“四好农村路”11.71公里、修缮田间路153.4公里。虎山路提质改造工程建成通车，离碛线、米五线、王营庄旅游公路风貌整治全面完成。建成莲花池公园南侧小游园及10余处绿地，圆满完成市委、市政府重点工程项目涉及的1356户36.58万平方米征迁任务，城乡基础设施不断完善，人居环境持续优化。

——生态建设扎实推进、底色更亮。深化污染防治攻坚，持续开展散煤禁烧、垃圾与臭氧协同治理、机动车尾气治理，市区空气质量稳居全省前列。吴城水库水源地保护与水土保持综合治理、千年水库水源地保护及生态修复、安国寺水土保持综合治理与矿山生态修复项目稳步推进，国控、省控3个地表水监测断面均稳定达到Ⅲ类标准。开展全区环境卫生大整治，全面排查清理垃圾点位675处；完成退化林修复、封山育林等4.4万亩，治理水土流失40平方公里，生态环境质量持续向好。

——民生事业暖意融融、答卷优异。举办“春风行动”“百日千万招聘专项行动”等招聘会16场，实现城镇新增就业4352人；化解欠薪问题542个、涉及资金1702.53万元。深化全域研学实践，举办中小学校长研学课程展示活动，主动从“资源呈现”转向“课程创造”，推动“生态+教育”的双向赋能，8万余名学生参与实地研学。光明小学、城镇中学与廷亮教育集团合作办学，中考800分以上优生人数达1012人，总均分和及格率位居全省前列，江阴高中高考600分以上96人，本科达线率99.6％，教育品牌影响力持续提升。免除城乡群众殡葬基本服务费用，落实社会救助提标提补和生育支持政策，新增4家普惠性托育机构，54所幼儿园增设托育服务。年初确定的5件民生实事全部兑现，群众幸福感、获得感持续攀升。

——安全防线牢固坚实、大局稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展“全覆盖、拉网式”隐患排查整治，组织应急演练157场次，处置各类险情43起，安全生产形势持续稳定向好。投入财政资金2000余万元，列装应急指挥车等应急救援装备4000余件套，区乡两级应急队伍24小时备勤备战，应急处置能力显著增强。扎实开展涉企行政执法专项行动，高质量推进“八五”普法，信访形势稳中向好，交口街道龙凤社区“河畔议事”治理模式被新华社专题报道，平安离石建设水平持续提升。

——政府建设持续加强、效能提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设、意识形态和精神文明创建工作取得新成效。自觉接受人大监督、政协民主监督，办结人大代表建议49件、政协提案85件，办结率均达100%。妥善办理“12345”政务服务热线事项3.36万件、市长信箱留言546件，政务服务公信力持续增强。行政负责人出庭应诉80次，法治政府建设扎实推进。

一年来，双拥共建、统计审计、方志档案、民族宗教、外事侨务、人防气象、老龄事业、残疾人、红十字、工青妇等工作协同推进，为全区高质量发展提供了有力保障。

总结2025年，我们深感奋斗艰辛、成绩不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，更是全区广大干部群众攻坚克难、奋力拼搏、同心同向的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区单位、驻区部队，向所有关心支持离石发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒认识到，发展中仍存在一些深层次矛盾和挑战：一是产业结构仍需优化，传统产业占比偏高，战略性新兴产业规模偏小，多元支撑的产业体系尚未形成；二是项目建设后劲不足，重大项目储备偏少，新开工项目体量不大，招商项目落地难度较大，产业投资、基础设施投资增长乏力；三是财政收支矛盾突出，财政收入受煤炭价格波动影响较大，“三保”等刚性支出逐年增加，财源建设亟待加强；四是干部能力有待提升，部分干部专业素养、工作作风与新形势新任务不相适应，服务群众、争资立项、矛盾化解等能力仍需锤炼。对此，我们将高度重视、直面问题，精准施策、靶向发力，切实加以解决。

“十五五”时期是离石区推动高质量转型、迈向中国式现代化的关键攻坚期，我们要主动对接国家重大战略，在服务全局中明确方位、找准定位。按照区委“十五五”规划《建议》，区政府编制了《吕梁市离石区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

各位代表！今后五年，是离石区夯基固本、蓄势发力的攻坚期，更是我们启航新征程、推动高质量发展的关键阶段。只要我们按照“十五五”规划，牢牢把握发展方向，紧紧锚定目标任务，以只争朝夕的干劲、砥砺奋进的姿态，一步一个脚印扎实奋斗，宏伟蓝图必将在这片热土上变为生动现实，离石的明天必将更加灿烂辉煌！

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，我们既要精准锚定发展趋势，又要聚焦重点任务系统推进，持续巩固稳定向好的发展态势。做好今年的政府工作要：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦培育壮大新质生产力，推动经济质效稳步提升，确保“十五五”规划开好局、起好步。

综合考虑各方面因素，2026年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.2%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算收入增长5.6%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步。城镇新增就业4200人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标全面完成上级下达任务。

围绕上述目标，重点抓好以下九方面工作：

（一）构建现代化产业体系，激活转型发展新动能。坚持产业为本、转型为要，聚焦实体经济，因地制宜构建多元支撑、富有韧性的离石特色现代化产业体系，推动转型发展提质增效。

巩固提升传统产业能级。抢抓国家煤炭接续配置机遇，加快担炭沟煤业智能化矿井建设，保持煤炭产量稳定。加快煤矿瓦斯利用，提升资源综合利用效率。有序推进离石电缆厂整体搬迁，整合优化非煤矿山资源，筑牢工业发展根基。

培育壮大新兴产业集群。推进山西丰跃新能源离石区分散式风电、山西绿源先锋离石区独立储能电站以及王营庄、归化、严村、永红及大东沟森林旅游度假区绿电项目建设，全力打造离石零碳景区，力争建设绿电基地。支持配合市经开区构建协同发展的氢能产业集群，为传统产业升级注入绿氢动能。

激发现代服务业活力。持续推动“两新”政策落地见效，出台促消费系列举措，稳定住房、汽车、家电、家装等大宗消费，扩大养老、托幼、家政等民生服务消费。依托乡村e镇打造“IP+”消费场景，大力发展夜间经济、户外经济、假日经济、演唱会经济等新业态，培育吕梁中心城、碧桂园、新城壹号片区等多元化主题商业街区，推动北城记忆·吕梁市砖厂改造项目建设。加快推进仓储物流项目建设，提升现代物流服务水平。

（二）深化文旅融合发展，培育经济增长新亮点。坚定不移落实区人大常委会关于《吕梁市离石区关于深化农文旅融合推动区域转型与高质量发展的实施意见》的决议，推动文旅融合发展，将文旅产业作为战略性支柱产业、民生产业和幸福产业进行打造，助力区域转型与高质量发展。

构建全域旅游发展格局。联动10个乡村旅游重点村和8大核心景点，整合全区文旅资源，串联碛口、北武当等周边优质景区，打造跨县、跨市、跨省精品旅游线路。支持王营庄等6个村争创省级乡村旅游重点村。完善以姑姑洞、宝峰山、油坊坪至上丰村三条旅游公路为骨干的“百公里旅游循环专线”路网体系，优化智能停车设施，接入黄河一号旅游公路，构建“快进慢游”交通网络，提升游客出行体验。

丰富文旅多元业态供给。重点推动大东沟景区和王营庄乡村振兴示范区提质升级，拓展多元化文旅消费场景。依托永红、严村、归化、彩家庄、杜家山等乡村旅游重点村，深度挖掘军事主题、红色教育、葫芦文化、民俗体验等特色内容，激活传统文化资源，打造文旅消费新热点。构建“文旅+研学、康养、低空经济、体育/户外、场景体验”等多元融合体系，发挥文旅产业对经济转型、乡村振兴和民生改善的综合带动作用。同步发展循环专线沿线农家乐、民宿、观光采摘等富民产业，完善“吃住行游购娱”全链条服务，推动文旅产业与乡村振兴深度融合。

强化文旅发展要素保障。健全文旅人才“引育用评”全链条机制，打造高素质专业化文旅队伍。构建“政府引导、社会主导”的多元化投融资体系，深化“公司+村集体+农户”联农益农机制，保障105个行政村持续稳定分红。统筹推进水、路、电、讯、气及土地等要素供应，降低项目运营成本。加大文旅品牌宣传推广力度，实施“媒体融合、政企协作、区域联动、全民参与”的全媒体品牌传播战略，持续提升离石文旅影响力。

各位代表！转型发展是离石赢得未来的根本出路，文旅融合是转型发展的关键抉择。我们将以更坚定的信心和决心，持续深耕文旅融合赛道，全力走出具有离石特色的文旅赋能高质量转型发展之路！

（三）扩大有效投资，夯实高质量发展新根基。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来”理念，以高质量项目支撑高质量发展，持续扩大有效投资，增强发展后劲。

全力谋划储备项目。紧扣国家“两重”“两新”政策导向，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等政策资金支持，重点布局一批成熟度高、带动作用强、社会效益好的优质项目，推动更多项目纳入省、市重大规划布局。在确保2026年已谋划储备总投资193.69亿元的28个项目重点推动的基础上，通过“已谋划+预谋划”机制持续扩大储备规模，确保投资接续有力。

加快项目建设进度。严格落实区级领导包联、专班推进、挂图作战工作机制，全周期、全流程协调解决项目建设中的堵点难点问题。重点推进河道治理、土地整治、气象站等基础设施项目建设，加快粮食和物资储备库、棚户区改造等民生项目进度，全力推动吕梁英雄故事馆二期、时光里商业综合体等产业项目建设，同步做好市级重点项目服务保障。

精准开展招商引资。强化市区联动招商机制，盘活存量土地、闲置厂房等资源，推动项目“有地可落”。坚持“走出去、请进来”，聚焦重点产业、重点领域开展靶向招商、产业链招商、以商招商，积极参加进博会、中博会、厦洽会等展会，引进一批龙头企业和重大项目。持续深化入企服务，吸引更多优质企业来离投资兴业。

（四）促进城乡融合，构建协调发展新格局。坚持农业农村优先发展，强化以城带乡、城乡互促，提升农业质量效益，完善基础设施网络，畅通城乡要素流动，推动公共服务普惠共享，增强区域发展内生动力。

做强农业特色产业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，守住耕地红线，推进吴城、信义土地综合整治，确保粮食播种面积稳定在19万亩以上。做优生猪、肉牛、杂粮等特色产业，提升“王营庄大米”“坪头小米”等本土品牌影响力，通过打造吕梁山土特产展销店、惠民体验店，组织农业企业参加域外展销活动等方式，推动农业全链条升级，持续带动农民增收致富。

建设宜居和美乡村。健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。持续巩固10个乡村旅游重点村建设成果，推进农村供水规模化建设、老旧管网改造，完善农村垃圾闭环处理机制；新建32公里“四好农村路”，着力构建“城乡15分钟生活圈”。深化“三治”融合，推进移风易俗，培育文明乡风，打造主客共享的宜居和美乡村。

深化城乡协同发展。全力配合太绥高铁、祁离高速、新安大道、新城快速路等国家、省、市重点项目建设，加快袁家庄片区、世纪广场旧城区改造，持续推进城市更新。深化“乡街吹哨、部门报到”机制，推动治理重心下移、资源下沉、服务下延，提升基层治理效能。健全区—乡—村（社区）三级公共文化服务网络，推进文化馆（美术馆）、图书馆提质升级，完善现代公共文化服务体系，促进城乡文化资源共享融合。

（五）深化改革开放，释放发展内生新活力。坚持向改革要动力、向开放要活力，破除体制机制瓶颈，促进资源要素高效集聚流动，增强市场主体活力，为高质量发展注入强劲动能。

持续创优营商环境。不断推进审批制度改革，进一步精简审批流程、压缩办理时限，提升政务服务效率。常态化开展“我陪群众走流程”活动，拓展“一网通办、掌上办”服务范围，健全完善营商环境工作运行机制，畅通企业群众问题反馈渠道。优化“12345”政务服务热线办理机制，提升诉求办理质效。落实城区管理体制改革决策部署，进一步理顺住建、自然资源领域市区职权职责。持续推动区属国企市场化运行，增强核心竞争力。

加快构筑创新高地。实施“人才强区”战略，完善人才“引育留用”全链条政策体系，坚持需求导向与产教协同，建立健全人才培养机制。引进高层次人才、紧缺专业人才，提供全方位、精细化服务。加快搭建企业主导、产学研深度融合的创新平台，引导企业、社会资本加大研发投入，畅通科技成果转化渠道。落实人才薪酬激励、职称评审等优惠政策，充分激发人才创新创造潜能。

培育壮大市场主体。全面落实减税降费等惠企政策，推动惠企政策直达快享、精准滴灌。进一步放宽市场准入，简化企业开办流程，降低制度性交易成本，持续激发市场主体活力。构建亲清政商关系，完善常态化联系服务企业机制，解决生产经营中的困难问题。加强政府采购规范化管理，支持中小微企业、个体工商户发展，推动重点企业股改、晋兴板挂牌。

（六）推动绿色低碳转型，绘就美丽离石新画卷。牢固树立和践行“两山”理念，以“双碳”目标为引领，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长协同发力，持续改善生态环境质量，注入持久生态动能。

全力守护“离石蓝天”。深入推进夏治臭氧、冬防污染、柴油货车整治、散煤清零四大行动，不断强化扬尘、餐饮油烟、渣土车遗撒常态化管控，持续巩固空气质量改善成果，确保市区空气质量持续保持全省前列。积极推广绿色采购、绿色出行，大力倡导低碳社会新风尚。

持续呵护“三川碧水”。全面落实河长制，加快完成山水林田湖草沙一体化保护和修复治理。加快中部引黄县域小水网配套工程建设，实施沟道防洪、生态治理项目，完成重点沟道治理工程竣工验收。常态化开展入河排污口排查整治，持续加强农村生活污水治理，切实筑牢黄河安澜生态屏障。

着力养护“生态净土”。严格落实林长制，高质量完成造林修复任务，持续推进“三北”工程等林草重点项目建设，不断提升林草覆盖率。强化土壤污染防治和农业面源污染治理，加快采煤沉陷区、矿山生态修复。以“无废城市”建设为引领，规范煤矸石等固体废物管理，推动固废资源化利用；加快推进垃圾中转站、建筑垃圾资源化项目建设，促进循环经济发展。

（七）增进民生福祉，迈出共同富裕新步伐。坚持以人民为中心的发展思想，织密社会保障网，优化公共服务供给，补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

拓宽就业增收渠道。坚持就业优先战略，全力支持企业稳岗扩岗，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。进一步深化区属国有企业改革，强化运行和管理，拓展和稳定就业岗位，促进就业。持续实施“技能照亮前程”行动，开展精准化职业技能培训。培育“离石康养师”“离石缝纫工”等劳务品牌，规范劳动用工秩序，坚决整治拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。

深化教育优质均衡。持续深化市区教育一体化发展，扩大普惠性学前教育资源供给。深入推进学区化治理，不断增加公办学位供给，持续提升办学质量。深化校家社协同育人机制，巩固“双减”工作成果，促进学生全面健康成长。坚定不移落实区人大常委会关于《吕梁市离石区关于促进全域研学高质量发展的实施意见》的决议，设立专项资金，重点支持研学课程研发、师资培训与学生研学补贴。成立研学管理中心，将研学实践纳入学校课程体系，支持运用VR、AR等技术建设智慧研学场景，推动现有研学点位完善功能，依托我区特色资源打造一批研学基地（营地）。深化“离石全域研学高质量发展联盟”作用，积极“引客入离”，推动我区成为“全域研学助推区域教育高质量发展”示范区。

优化医养保障服务。加快区医院、中医院新建项目建设，加强医疗人才培养和储备，提升医疗服务水平。深化医疗、医保、医药一体化改革，推动优质医疗资源下沉。完善基层医疗卫生服务体系，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。进一步完善医保经办服务体系，打通医保服务“最后一公里”。提升医药监管效能，强化部门联合惩戒，持续净化市场环境。优化康养产业布局，培育中医药康养、森林康养、银发康养等新业态，拓展大健康产业发展空间。

健全社会保障体系。持续推进养老、医疗等社会保险应保尽保，落实生育支持、被征地农民社会保障政策，稳步提高社会保险待遇水平。完成标准化社区食堂建设，推动敬老院提质升级，规范完善社区养老幸福工程和日间照料中心运营，构建“一刻钟”居家养老服务圈。健全分层分类社会救助体系，完善社会保险与社会救助、社会福利制度衔接，加强对特殊群体的动态监测和精准帮扶。

今年我们在配合完成好省、市民生实事的基础上，再集中力量办好5件民生实事：一是建设14个建筑垃圾临时消纳场，有效解决建筑垃圾倾倒难题；二是实施政府惠民“菜篮子”工程，着力保障菜价平稳，有效降低居民生活成本；三是免费为全区非清洁能源取暖户安装报警器，杜绝一氧化碳中毒事故的发生；四是免费开展产前筛查、诊断服务和在职女职工“两癌”筛查，有效降低常见出生缺陷发生率和“两癌”发病率；五是围绕汽车、成品油、农文旅、餐饮商贸等领域发放消费券，进一步激发市场活力。

各位代表！民心是最大的政治，民生是最大的政绩，区政府将以高度的责任感和使命感，认真组织实施，用心用情用力办好每一件民生实事，以实际行动兑现对人民的庄严承诺！

（八）统筹发展和安全，建设平安离石新家园。全面贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，健全安全发展体制机制，增强风险防控能力，以高水平安全护航高质量发展。

筑牢安全生产坚固防线。全面落实安全生产责任制，持续发挥23个安全生产专班作用。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“体检式”精查，压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任。完善“四预”体系，加强应急指挥协同联动，常态化开展实战化应急演练，充实应急物资储备，提升防灾减灾救灾能力。强化科技赋能，运用信息化、智能化手段提升安全监管水平。

防范化解各类风险隐患。加强政府债务动态监测和常态化管控，稳妥处置存量债务，坚决遏制新增隐性债务，切实防范化解政府债务风险。全面清点盘活全区资源资产，严密防控金融风险，规范政府投资、国企融资管理，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。健全重点领域风险防控机制，统筹解决历史遗留问题，全力维护经济平稳运行和社会和谐稳定。

不断夯实社会治理根基。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，落实领导干部接访、包案制度，推动矛盾纠纷源头化解。深入实施法律援助惠民工程，持续健全立体化、信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶、禁毒攻坚等专项行动，严厉打击各类违法犯罪，加强网络安全、公共安全监管，推动平安离石建设再上新台阶。

（九）加强政府自身建设，提升治理能力新水平。坚持政治引领、依法行政、高效便民、廉洁自律，强化责任担当，全面履职尽责，持续提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府。

以政治为魂，筑牢思想根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实中央及省、市、区委决策部署，以实际行动践行初心使命、扛牢发展责任。

以法治为纲，规范权力运行。全面贯彻习近平法治思想，统筹推进法治离石、法治政府、法治社会一体建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。严格规范重大行政决策程序，严格执行决策合法性审查，深化政务公开，高质量开展“九五”普法宣传教育，营造公平透明、规范有序的法治环境。

以效能为要，提升履职水平。严格执行“13710”工作制度、“三项工作”机制，健全闭环落实、督促检查、考核评价机制，确保各项工作落地落细落实。抓好巡视巡察、政治监督、审计监督等各类反馈问题的整改工作。坚持问题导向、结果导向，深入基层、深入群众开展调查研究，着力解决群众急难愁盼问题和工作中的堵点难点，以政府辛苦指数换取群众幸福指数、发展高质量指数。

以清正为基，永葆廉洁本色。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实保障人民权益。坚持“过紧日子”思想，强化预算刚性约束，从严压减非刚性、非重点支出，坚决兜牢“三保”底线。加强重点领域、关键岗位监管审计和风险防控，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！任重道远，行则将至、干则能成！站在“十五五”开局的新起点，我们肩负的使命光荣而艰巨，人民的期盼殷切而厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以改革创新的勇气、担当奋进的精神、埋头苦干的作风、勇毅前行的姿态，全力完成2026年各项工作任务，奋力谱写中国式现代化离石新篇章！

附件：

名 词 解 释

1.区委十方面重点工作：一是落实市委20件大事要事；二是项目建设；三是文旅产业发展；四是持续抓好国企改革提升；五是乡村振兴；六是生态保护；七是民生保障；八是安全生产；九是党建引领基层治理；十是组织保障。

2.高效办成一件事：把分散在多个部门的事项，集成还原为“一件事”，“一件事一次办、一类事一站办”。

3.“专精特新”企业：是指具备专业化、精细化、特色化和创新型特征的中小企业，以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，是中小企业群体中的优秀代表。

4.百公里旅游循环专线：8个乡村旅游重点村和8个景点用一条旅游专线串起来，形成“百公里旅游循环专线”。

5.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

6.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好和运营好。

7.“3个地表水监测断面”：即国控西崖底断面、省控沙会则断面和贺家塔断面。

8.年初确定的5件民生实事：一是10个志愿服务站点建设项目，二是严重精神障碍患者服务管理项目，三是离石区电梯、地库信号覆盖项目，四是生育补贴发放项目，五是普惠性公办幼儿园建设项目。

9.“12345”政务服务热线：市政府设立的响应群众咨询、求助、表扬、建议、投诉举报等诉求的统一服务热线。为公众提供政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监督、建言献策等各类政务服务。

10.“双拥”：地方拥军优属，军队拥政爱民。

11.新质生产力：是指创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键是质优，本质是先进生产力。

12.“两新”：一是大规模设备更新，主要涉及工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的设备更新。二是消费品以旧换新，主要涉及汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等消费品的以旧换新。

13.乡村e镇：是指在一定区域内，以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。

14.10个乡村旅游重点村和8大核心景点：王营庄、上丰、康家岭、崖窑湾、小神头、归化、永红、严村、彩家庄、杜家山共10个乡村旅游重点村；王营庄科创小镇、白马仙洞、北寒沟、西华镇、大东沟、宝峰山、六六干校、姑姑洞共8个景点。

15.“两重”：一是国家重大战略实施，旨在促进区域协调发展，推动经济高质量增长，提升国家整体竞争力。二是重点领域安全能力建设，是维护国家安全和社会稳定的重要保障。

16.新安大道：是我市重要的迎宾大道与景观大道，由原临安路升级改造，建设在原209国道上的南北向主干路，全长18.4公里。

17.新城快速路：即主城区到新区快速路项目，起点接文丰路高架，终点接纬三十三路立交，通过纬三十三路接入吕梁大道，路线全长约2.8公里。

18.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

19.“两山”理念：是习近平生态文明思想的核心内涵，即“绿水青山就是金山银山”。

20.“双碳”：是指中国提出的两个阶段碳减排奋斗目标（简称“双碳”战略目标），即二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。

21.河长制：全称为河湖长制，是一项旨在保护水资源、防治水污染、改善水环境和修复水生态的制度安排，由地方各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

22.山水林田湖草沙一体化保护和修复：即国家“十四五”第三批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，离石区涉及：千年水库水源地保护与水生态保护修复、安国寺水土保持综合治理与矿山生态修复、吴城水库水源地保护与水土保持综合治理3个项目。

23.林长制：是指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

24.“三北”工程：是指在我国西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程。

25.VR：是通过设备营造完全沉浸式的虚拟环境，用户可与虚拟场景交互。

26.AR：是在现实场景基础上叠加虚拟信息，实现现实与虚拟的融合。

27.“四预”体系：即预报、预警、预演、预案体系。

28.新时代“枫桥经验”：基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

29.“13710”：政府督办管理系统。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

30.“三项工作”机制：即“市长信箱”、人民网“领导留言板”以及“12345”政务服务热线诉求处办工作机制。