根据《中华人民共和国预算法》、《吕梁市离石区人民政府办公室关于做好全区预（决）算和“三公”经费信息公开工作的通知》（离政办发〔2014〕130号）、《吕梁市离石区财政局关于转发＜吕梁市财政局关于进一步推进全市预决算信息公开工作的通知＞的通知》（离财预〔2016〕112号）和《离石区财政局关于转发＜财政部关于印发《地方预决算公开操作规程》的通知＞的通知》（离财预〔2016〕373号）、《离石区财政局关于批复2020年度部门决算的通知》（离财库［2021］1号）文件的要求，现将我单位2020年决算信息如下：

第一部分 概况

（一）基本职责

1、宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规，保证上级的决策部署落到实处，对辖区群众进行思想政治教育和社会主义道德教育。

2、聚焦脱贫质量巩固提升，补短板，强弱项。落实好退耕还林补助政策，实现 劳动力转移就业，合理制定公益岗位解决光伏电站建设占地问题，实现光伏扶贫效益最大化，解决路、水、电、网等制约贫困村发展问题。

3．认真贯彻金融扶贫政策，与贫困户、农户实施订单农业，搭建坪头乡爱心助农淘宝店、禾木田园爱心助农店、爱家种植专业合作社淘宝店，实现由农产品变商品，助力农民增收；制定出台《坪头乡壮大村集体经济“一村一策”工作方案》，积极对接涉农部门，争取政策支持，利用好村集体闲置资产、土地，管理好光伏扶贫电站，鼓励村集体入股当地企业、合作社发展产业。配合区政府工作部门做好安全生产、环境保护和消防工作。

4、发展社会公益事业，搞好义务教育、公共卫生和社会保障工作；落实计划生育基本国策，提高人口素质；指导农村开展群众文化、体育活动；开展爱国卫生，搞好辖区内的环境卫生；开展拥军优属和征集兵员工作；搞好应急管理，及时上报和积极处置重大社情、疫情和险情，组织抢险救灾、优抚救助、扶贫救济。

5．持续抓牢疫情防控工作、有序开展扫黑除恶专项斗争、扎实推进信访维稳工作。强化安全生产监督管理

6、加强农村基层组织建设，指导村民自治；完善民主议事制度，推进村级事务公开，引导村民有序参与村委会事务管理；指导和帮助农村党支部搞好组织建设、制度建设和阵地建设，发挥村民委员会的自治组织作用；发动和组织村民开展各类社会公益活动，兴办农村福利事业。

7、完成上级交办的随机性工作。

（二）机构设置情况

吕梁市离石区坪头乡人民政府成立于1984年，属于正科级的基层国家行政机关，内设三个综合办事机构，即党政综合办公室、经济管理办公室、农村事务办公室。下设两个事业单位：综合便民服务中心，计划生育服务站。

（三）编制及领导职数

离石区坪头乡人民政府核定行政编制24名，工勤编制1人，领导职数11名：党委书记1名；乡长1名；人大常委会主任1名；党委副书记1名，兼管综治工作；纪委书记1名；组织委员1名；宣传委员1名；人武部长1名；副乡长3名。财政全额拨款事业编制29名（其中便民中心25名，计生服务中心4名）。

（四）部门决算单位构成

本部门决算仅包括本机关决算。

（五）2020年度主要工作完成情况

一、坚持党建引领，充分发挥组织保障

（一）切实加强党的政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央、省市区委重大决策部署，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。正确引领全乡党员干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治自觉，确保政令畅通。

（二）切实抓好党员干部学习教育。一是坚持党委中心组  “周五学习日”制度，采取集中辅导、参观见学、观看视频和个人自学相结合的方式，把习近平新时代中国特色社会主义思想、关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编、《习近平谈治国理政》第三卷、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神等作为班子学习的核心内容，把学习党章党规党纪同贯彻落实省、市、区委全会精神结合起来，切实把干部职工的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到干事创业上来。二是推广运用好“学习强国”“三晋先锋”APP、党报党刊等媒介，切实抓好个人自学，举办“学习强国”“三晋先锋”积分奖励活动，营造党员干部自觉学习、深入学习、持续学习的良好氛围。三是重视农村党员培训，全面加强学习型党组织和乡村干部队伍建设，我乡结合实际，制定培训方案，邀请农业专家、组织部门和纪检部门领导讲授党课，实现了全乡党员干部培训全覆盖，切实提高了我乡党员干部队伍理论素质和工作水平。

（三）切实加强党风廉政建设。一是深化学习教育，筑牢廉政基础。加强党风廉政建设，既是从严治党的重要举措，也是提质增效的现实需要。乡党委高度重视，加大反腐倡廉宣传教育力度，认真组织党员干部学习党内法规，将典型案件通报转发到各村，由各村组织党员干部学习，强化以案说纪，加强警示教育。二是加强组织领导，健全廉政体系。乡党委书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”的职责，亲自部署党风廉政建设和反腐败工作；亲自督促乡领导班子成员履行好“一岗双责”。三是强化督查考核，加强作风建设。乡党委认真抓好中央八项规定等文件的贯彻落实， 针对党员干部“为官不为”等五个方面开展重点整治，着力解决“庸懒散”“中梗阻”问题，以责任追究促进干部作风的转变。乡纪委运用好监督执纪“四种形态”，开展扶贫工作专项督查工作，进村检查43次，发现问题15个，进行提醒谈话13人次，督促整改问题12个。开展党建工作专项督查工作，进村检查16次，发现问题9个，对支书、第一书记提醒谈话8次。

二、坚持精准扶贫，巩固脱贫攻坚成果

（一）集中力量解决好“两不愁、三保障”突出问题，坚守脱贫攻坚底线。

一是落实好教育扶贫。加强教育扶贫政策宣传，建立工作台账，及时了解贫困家庭就学情况，确保了全乡范围内无因贫失学现象出现。106名贫困大学生享受教育扶贫基金资助，364名中高职院校学生享受雨露计划资助，幼儿园受助学生累计753名。

二是落实好医疗保障。全面筑牢基本医保、大病保险、医疗救助“三道保障线”，按照现行标准，严格落实各项健康扶贫政策。坚持做好贫困人口“双签约”服务工作，由乡卫生院医生、各村村医组成医疗队伍每月定期入户提供医疗咨询、免费体检等服务。截止9月份，全乡贫困户住院治疗1775人次，享受“136”政策兜底1339人次，409人慢性病患者全部办证。

三是落实好住房安全。今年我乡认真开展农村危房改造“回头看”，对全乡住房进行全面排查摸底，逐村逐户建立工作台账，对排查发现的危房户及时进行了改造提升。同时我们加强汛期隐患排查，对群众住房周边存在排水隐患的，及时提醒当事人维修排水设施，确保无一例安全事故发生。着力解决了采煤沉陷区移民，贫困户住房安全并全部重新鉴定并出具安全报告。

四是落实好社会保障。按4344元标准落实“两线合一”政策586户885人，对431人实施临时救助，对167人实施医疗救助。贫困村中60岁以上贫困人口城乡居民养老保险参保率达到100％，贫困村中贫困人口城乡居民基本医保参保率达到100％。

五是保障好饮水安全。我乡24个行政村实现了集雨硬化全覆盖，经区水利部门进行水质鉴定，全部达标。已启动闫家坡、焉口、雒家庄、坪头、鹏凤山5个村集中供水工程。今年我乡再次对饮水安全问题进行排查，未发现饮水安全存在问题。

（二）聚焦脱贫质量巩固提升，补短板，强弱项。

1．生态补偿脱贫

一是落实好退耕还林补助政策，全乡在去年退耕还林共计5549.2亩的基础上，今年又退耕还林13912亩。二开展好生态林保护工程，全面实施生态公益林管护，通过培训使26名建档立卡贫困户护林员、10名天保工程管护员持证上岗，每人年工资9600元。三是开展核桃经济林提质增效工程，全乡实施核桃林管护1300亩。

2．劳动力转移就业

开展就业技能培训，全乡参加护理护工培训57人，参加劳动技能提升培训442人，组织致富带头人培训28人，我乡辖区内煤矿、水泥厂、建材公司等企业解决贫困户就业岗位84个，岗位年工资都在2万元以上，实现了“就业一人，脱贫一户”的目标。

3．光伏扶贫项目

制定《坪头乡光伏电站管理办法》，建立健全相关规章制度，组织全乡23名光伏电站管理员进行专业培训3次，加强对20个村2300kw光伏电站的运维管理，实行月考核制度，建立电站发电量台账，对发电量不达标的电站进行通报，限时整改；对设备出现故障等情况及时进行维护。制定《坪头乡光伏扶贫资产收益二次分配实施办法》，合理制定公益岗位解决光伏电站建设占地问题，以月结算精准分配到村到户，实现光伏扶贫效益最大化，有效防止了泛福利化。

4．基础设施建设

我们把解决路、水、电、网等制约贫困村发展的瓶颈问题作为脱贫攻坚的关键抓手，着力抓好村通道路、田间道路的日常维护，配合电力部门开展好农网改造工程，协调电信部门解决崇里、大西局、磁窑沟等村通讯信号弱的问题，抓好各村卫生室、文化室、文化广场“两室一场”的运行管理，配齐相关配套设施投入使用，抓好敬老院和日间照料中心的建设运营，坪头乡敬老院基础设施进一步完善，雒家庄、鹏凤山日间照料中心投入正常运营。

5金融扶贫情况

认真贯彻金融扶贫政策，加大宣传力度，提高贫困户政策知晓率，建立金融扶贫小额信贷台账，对参与贷款贫困户进行跟踪服务，努力让符合条件的贫困户应贷尽贷。截止2019年底，全乡享受小额扶贫信贷政策贫困户1080户，累计贷款金额5400万元。

6．农业产业发展

全乡共养殖生猪2200头、养羊3900只、养牛300只，养鸡70000羽，随着肉禽市场行情的好转，贫困户收益可观。动员全乡374户贫困户参与湖羊养殖项目，每户每年可实现增收1000元。发挥我乡旱梁地小杂粮种植优势，2020年全乡推广种植“晋谷21号”3000亩，成功注册“坪头小米”商标并通过绿色产品认证。试行“公司（合作社）＋贫困户（农户）”模式，与贫困户、农户实施订单农业，搭建坪头乡爱心助农淘宝店、禾木田园爱心助农店、爱家种植专业合作社淘宝店，实现由农产品变商品，助力农民增收。食用菌种植基地也基本建成，明年即将投产运营。

7．村集体经济发展

扎实做好清产核资工作，对24个行政村集体经济收入清理核实，确保村级集体经济收入应收尽收、全额入库、准确核算。制定出台《坪头乡壮大村集体经济“一村一策”工作方案》，积极对接涉农部门，争取政策支持，利用好村集体闲置资产、土地，管理好光伏扶贫电站，鼓励村集体入股当地企业、合作社发展产业。2020年各村集体经济收入全部达到5万元。

（三）立足精准管理，强化主体责任，加强督导检查，突出抓好“三项保障措施”。

一是强化精准管理。坚持把精准识别贯穿脱贫攻坚全过程，围绕“三率一度”，完善提升精准扶贫大数据管理平台信息、数据质量，扎实做好扶贫对象动态管理工作，及时纳入新增或遗漏的贫困人口，清退不符合条件的人口，采取有效措施帮扶返贫人口，切实解决“错评、漏评、错退”问题。

二是强化主体责任。我们始终把贫困区脱贫摘帽作为一项政治责任和头号民生工程牢牢扛在肩上，抓在手上。乡党委书记对全乡脱贫攻坚实际成效负总责，是第一责任人，分管副职是直接责任人；乡包村领导对所包村脱贫攻坚工作总牵头、负总责，包村干部是具体责任人；村党支部书记对本村脱贫攻坚成效负总责，全乡上下形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。严格执行党政班子周例会制度，每周一下午听取工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。

三是强化督导检查。由乡纪委牵头成立督导组，实行一月4轮督查全覆盖，督查结果每半月进行见人见事通报汇报，督查组开展督导工作12次，发现各类问题23余个，集中提醒谈话2次，个别提醒谈话6次，对乡村两级干部、三支队伍起到了的警醒作用，有力地促进了各项工作任务的落实。

三、加强综合治理，促进社会和谐稳定

（一）持续抓牢疫情防控工作。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，乡党委、政府迅速行动，带领广大干部群众，坚定不移做好疫情防控工作，保证了全乡人民生命安全。一是抓组织领导，确保防控责任落实到位。我乡落实党政主要负责同志双组长制，成立坪头乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，召开会议研究部署坪头乡疫情防控工作，坚持把疫情防控作为一项最重要最紧迫的政治任务，进一步压实责任、增强合力，确保各项防控措施落到实处，扎实做好疫情防范和处置应对各项工作。二是抓舆论引导，确保群众认识到位。通过微信群、发放倡议书、编发疫情防控温馨提示和电子屏滚动播放宣传标语等形式，广泛宣传疫情防控知识，教育引导群众正确认识疫情，劝导群众取消聚会，不走亲访友，不随意出入人员密集场所，不信谣、不传谣、不造谣，在各村村委会、主要交通路口悬挂横幅，利用乡政府等处电子屏幕播放宣传标语，全乡居民防范疫情的意识增强，走亲访友、拜年聚会的现象得到遏制。三是抓复产复工，确保各项措施到位。按照习近平总书记“在做好防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作”的重要指示要求，我乡认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神和省委、市委、区委安排部署，主动作为、积极谋划，对标2020年主要经济指标，对当前经济社会发展重点工作反复研究安排，统筹推进重大项目谋划建设、工业企业复工复产、乡村振兴战略实施、产业发展、脱贫攻坚等各项重点工作，为经济社会平稳运行奠定了坚实基础。

（二）有序开展扫黑除恶专项斗争。一是强化领导，压实责任。我乡成立了专项工作领导小组，层层压实责任，确保扫黑除恶专项斗争有条不紊推进。二是强化宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会氛围。2020年以来，全乡共发放宣传资料近3000余份，发放扫黑除恶印制宣传品700余份，悬挂横幅80条，签订《党员无涉黑涉恶承诺书》600余份。强化措施，推动打击工作整体升级。

（三）扎实推进信访维稳工作。一是高度重视，及时安排部署。乡党委政府按照省市区统一部署，全力以赴做好春节及“两会”期间的社会稳定工作。此外，为畅通信访渠道，方便群众表达利益诉求，我乡建立信访接待制度，在全乡24个村设置举报信箱。二是排查纠纷，着力化解矛盾。充分发挥乡、村两级调解组织和人民调解的优势和力量，深入排查和化解社会不稳定因素，对排查出的矛盾纠纷由包村领导包案，深入做好思想疏导、及时化解处理，解决在萌芽状态。

（四）强化安全生产监督管理。一是统一思想认识，增强责任意识。乡党委、政府和全乡上下始终把安全生产工作置于一切工作的首位，牢固树立红线意识，切实加强安全生产监督管理，建立健全监管机制。二是注重宣传教育，提高安全意识。“安全第一，预防为主”是抓安全生产工作的一贯方针，我乡大力做好安全生产宣传教育工作，定期召开会议、悬挂宣传横幅，使干部群众明确了安全生产工作的基本任务及主要目标，明确了安全工作的重要性和紧迫性，认识到强化管理，确保安全的重要性，认真务实地做好安全生产工作，确保我乡各项事业又好又快发展。三是健全组织机构，强化工作责任。我乡严格落实“属地管理、党政同责、一岗双责”等安全工作责任制，切实加强辖区内安全生产监管，狠抓道路交通、工矿企业、防汛减灾、农村消防、食品药品等重点领域的安全隐患排查治理工作，杜绝重特大安全事故、控制一般事故的发生，维护群众生命财产安全，全年全乡没有发生安全生产事故。

第二部分2020年收支决算情况  

一、收入决算  

2020年收入决算900.98万元，其中一般公共预算收入874.03万元， 2019年收入决算11733.23万元，2020年比2019年收入决算减少272.25万元。上年结余结转1114.37万元。

二、支出决算  

2020年支出决算1122.13万元，2019年支出决算1277.51万元，2020年比2019年支出决算减少155.38万元其中：一般公共预算财政拨款支出472.16万元，年末结余结转893.22万元。

1、2020年一般公共预算财政拨款支出按用途划分：基本支出965.63万元。其中：工资福利支出346.69万元，对个人和家庭的补助支出237.77万元，商品服务支出381.17万元。

2、项目支出156.5万元。

3、其他支出0万元。

三、2020年“三公”经费决算

2020年一般公共预算执行“三公”经费决算7万元，其中：因公出国（境）费用0万元，与上年相比无增减变化；公务用车购置费0万元，与上年相比无增减变化；公务用车运行维护费7万元，与上年持平；公务接待费用支出决算0万元，与上年相比无增减变化。

四、2020年政府采购决算

2019年政府采购年初预算1.2万元，实际支出1.2万元。

五、机关运行经费执行情况  

2019年机关运行经费财政拨款年初预算327.44万元，实际支出327.44万元，比上年减少了140.99万元，原因为本年度支出上年度结余资金。

六、其他说明  

（一）重点项目预算的绩效目标

本单位无重点项目，没有重点项目预算绩效目标管理的情况说明。

（二）国有资产占用情况

1、车辆情况

现有公车5辆，原价42.12万元，由于已参加公务改革用车，没有进行资产调整。

2、通用设备

本单位共有通用设备133件（不包括车辆），价值为86.6万元，无单位价值在50万元以上的通用设备。

第三部分  2020年度部门决算报表

见附表

第四部分  名词解释

一、基本支出：基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划。基本支出预算包括人员支出、对个人和家庭补助支出、日常公用支出。

二、项目支出：项目支出分为经常性项目支出和重点项目支出。经常性项目支出：是指行政事业单位为履行职能，在日常公用经费定额以外、维持单位运转和完成其他工作任务所必需的支出。重点项目支出：是指中央、省规定的政策性项目支出，区委、区政府确定的重大项目经费，国家、省要求的配套资金，行政事业单位为完成其特定行政工作任务和事业发展目标而发生的项目支出。

三、“三公”经费：指预算部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。因公出国（境）费：指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费等支出。公务接待费：指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。公务用车购置及运行费：指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

四、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。包括商品服务支出和资本性支出，商品服务支出主要有办公费、印刷费、差旅费、培训费，其他交通费用等。

离石区坪头乡人民政府2020年部门决算及“三公”经费信息公开表