省财政厅党组书记、厅长常国华表示，今年以来，全省财政系统扎实做好财政收支管理等各项工作，1－8月份，全省一般公共预算收入完成2172.2亿元，增长5.5％，增收114.2亿元；全省一般公共预算支出执行3616.5亿元，其中，民生支出占比80.9％，有力保障了就业、教育、医疗、养老、托育、社保等群众关切的领域。

努力实现六个“更加”奋斗目标

重点抓好六方面工作

“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。省财政厅党组书记、厅长常国华介绍，全省财政系统将锚定省委、省政府绘就的转型发展蓝图，认真落实更加积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，努力实现六个“更加”奋斗目标。

财政综合实力更加壮大。回望“十四五”，全省财政收入规模达到1.6万亿元，支出规模超过3万亿元，收支规模都迈上了新台阶。起步“十五五”，全省能源转型、产业升级、适度多元发展加快推动，内需拉动经济持续增长，新兴产业、现代农业和文旅产业不断壮大，地区生产总值预期年均增长5％左右，这将为财政收入稳定增长奠定坚实基础。

财政支出结构更加优化。要做到“小钱小气、大钱大方”，该省的省、该花的花，预算绩效好的多支持、不好的坚决压减，把财政支出盘子做得更细更优。坚持把党政机关习惯过紧日子刻在骨子里，把预算硬约束嵌入预算编制、执行各环节、全流程。

财政宏观调控更加精准。财政政策导向和资金投向对市场预期、社会资本有很强的示范引领作用。结合省情，持续强化国家宏观调控政策落实，用足用好财政金融协同联动等政策工具，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动更多金融资本和社会力量形成投入合力。

财税体制改革更加深入。持续深化零基预算改革，健全有保有压、重点突出、科学精准的预算管理模式。用好用足地方税权，做好环境保护税、资源税等地方税相关工作，推进消费税征收环节后移改革和地方附加税改革，持续打造更加科学完备、区域均衡、支持高质量发展的地方税体系。推动完善省以下财政体制，进一步明晰各级政府事权与支出责任。

财政科学管理更加有力。以财政管理“系统化、精细化、标准化、法治化”为目标练好“内功”。系统化方面，立足发展大局，强化全局观念和系统思维，一体化管好财力统筹、资源配置、资金效益，全过程把控钱从哪里来、用到哪里去。精细化方面，把精打细算、花钱问效融入预算管理各方面、全流程，对财政资金进行全生命周期精准追踪、动态监控。标准化方面，构建覆盖各行业、各领域、各层次的支出标准体系，让花的每一分钱都有统一标尺。法治化方面，健全完善财政管理制度体系，加强财会监督，牢牢守住财经纪律“高压线”。

财政运行风险更加可控。积极防范化解地方政府债务风险，保持全省各级政府债务率在合理区间。积极防范化解基层财政运行风险，落实基层“三保”县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级责任体系，确保不出现高风险县区。

加强财政科学管理，提升财政工作水平，服务党委政府当家理财，是财政部门的重要职责和光荣使命。省财政厅将重点抓好六个方面工作，积极促进发展，让财政经济更协调；突出集约高效，让财政保障更坚实；深化体制改革，让财力分布更均衡；坚持精打细算，让资源配置更科学；强化制度约束，让财政运行更平稳；提升监督效能，让纪律执行更严格。

集中力量办大事

把钱花在刀刃上

推动高质量发展、深化全方位转型是财政资源配置的“指挥棒”，省财政厅副厅长魏志华介绍，将统筹好资金资产资源，集中力量办大事，把钱花在刀刃上。

统筹好可用财力。一方面，把该收的钱都收上来，会同相关部门做好收入分析和跟踪监测，抓好税收收入组织，确保应收尽收。另一方面，把能争取的都争取回来，协同主管部门科学谋划项目、培育优质项目，做好争取重大项目财政服务保障，推动更多中央资金和项目落地我省。

保障好重大战略。“十五五”时期，将根据全省转型发展战略需求，优化清单支持保障范围，实现财力向三个方向“集中”。向发展集中，按照全省“十五五”规划重大项目，重点支持促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展、建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区等；向“三保”集中，做好“三保”支出进度监测，按照分级责任安排资金，提升库款保障水平，兜牢兜实基层“三保”；向化险集中，聚焦财政、金融、安全生产等领域风险防范化解，做好资金政策支持，共同营造统筹发展与安全的良好环境。

把每一分钱都花好。树牢“花钱必问效，无效（低效）必问责”理念，把绩效管理贯穿预算全过程，科学评估资金管理使用效益，加大绩效评价结果应用力度，对效益不好的预算资金，敢于动真碰硬，该减的减、该压的压。

加快推动政策红利直达企业和居民

财政金融协同促内需一揽子政策实施以来，山西财政结合实际，完善落实举措、优化申报流程，加快推动政策红利直达企业和居民。省财政厅副厅长王会波表示，省财政厅重点抓了三个方面工作。

完善配套措施，让政策落实更加精准。先后出台个人消费贷款贴息、服务业经营主体贷款贴息等系列配套制度，明确了贴息标准、支持范围、分担比例等重点内容，制定了从申请到发放全链条的操作流程，确保政策落实落细。同时，编制财金联动政策工具书，逐一标注政策适用范围、申请条件、办理流程，确保政策看得懂、用得上，企业和居民应享尽享。

加强宣传推广，让政策覆盖更加广泛。坚持全域覆盖、广而告之，采取“线上＋线下”相结合的方式，通过财政官方网站、微信公众号、各金融机构营业网点等宣传渠道，加强政策宣传解读，着力提升政策知晓度和覆盖面。

强化协同联动，让政策兑现更加快捷。全面推行免申即享服务，提前预拨4.7亿元财政贴息资金到各经办银行，企业和群众正常办理贷款业务，即可自动享受利息减免，最大限度压缩兑付周期。同时，省财政厅会同人民银行、金融监管、人社等部门建立联评联审工作机制，依托财政贴息管理信息平台，建立快速审核通道，让企业和群众“少跑腿、快受益”。

持续加快推进美丽山西建设

良好的生态环境是三晋百姓实实在在过“好日子”的最大底气，也是群众对美好生活向往的重要内容。省财政厅副厅长陈新民介绍，“十五五”时期，省财政将围绕天更蓝、水更清、山更绿，配合相关部门持续加力提效，加快推进美丽山西建设。

真金白银往生态保护里投，把钱花在治理一线。紧扣国家政策导向，持续加大财政投入，通过向上争取、统筹使用、精准投放、提质增效，全力保障生态领域的资金需求。同时，坚持“资金跟着项目走”，大力推行资金竞争性分配方式，强化全过程绩效管理，确保每一分钱都花在“生态治理”的刀刃上。

让保护生态的不吃亏有奖励，让污染环境的受惩戒有痛感。持续健全完善生态保护的财政激励约束机制，推动考核奖惩与生态补偿双向发力，充分调动各级政府污染防治的内生动力。目前，我们已经建立了大气考核资金奖惩和水环境生态补偿两套机制。

不能单靠财政“唱独角戏”，还要引导社会资本一起干。生态保护资金需求大、实施周期长，单靠财政一家包不下来，需要政府、市场、社会一起发力。大力推动EOD模式（生态环境导向的开发模式）落地，以生态环境为导向，把生态治理和关联产业深度融合、一体推进，让生态优势真正变成经济优势。（高　鹏）

发布会问答摘编

1、记者：“十四五”期间，山西财政民生支出保持在一般公共预算支出的八成左右，老百姓可感可及。下一步，省财政对增进民生福祉还将采取哪些措施，让群众共享更多改革发展成果？

省财政厅副厅长、新闻发言人郭林春：“十五五”时期，我们将更加聚焦“投资于人”，坚持尽力而为、量力而行，统筹财力、优化结构，加力推动民生保障从“有没有”向“好不好”转变。

在推动就业促进增收上持续用力。就业是民生之本。我们将加力落实就业优先政策，围绕重点产业链、专业镇、特优农业等开发更多优质岗位。做强山西特色劳务品牌，支持大规模技能提升行动。

在下沉财力均衡服务上精准发力。我们将继续把八成左右的财力投入到民生领域，着力推进区域和城乡协调发展，扎实推进乡村全面振兴。医疗方面，重点支持区域医疗中心扩容和县域医共体建设，推动优质资源更多下沉到县、到乡。在城乡基础设施方面，紧盯水电气暖等群众天天有感的关键小事，一件一件保障好，持续推进改善生产生活条件。

在办好实事兜牢底线上深挖潜力。我们将接续保障好省政府承诺的民生实事。用心守护好“一老一小”，加大力度支持完善养老服务体系建设和服务能力提升，持续优化生育支持政策，扩大生育保险覆盖面，落实好育儿补贴、免除学前一年保育费等各方面政策。

2、记者：“十五五”时期，财政支持保障教育科技人才一体发展有哪些举措？

省财政厅副厅长王娅萍：“十五五”时期，我们将投入更多资金，一体推进教育科技人才发展。

保持教育投入强度。总的考量是，继续落实教育经费“两个只增不减”要求，持续加大教育投入。具体措施有，建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制。健全学生资助和国家助学贷款保障机制，让更多家庭经济困难学生完成学业。落实学前免费教育政策，保障普及普惠。支持实施县域普通高中振兴计划，扩大学位供给。

强化科技投入管理。综合运用多种财政政策工具，鼓励撬动社会资本及金融资源支持科技创新。在基础研究上，稳步加大财政直接投入，提升我省原始创新能力。在关键核心技术攻关上，采取公开竞争方式遴选项目，差异化支持我省现代煤化工等重点领域技术攻关。

加强人才政策供给。坚持引育并重，持续健全“1＋N”人才政策财政保障机制，通过“一人一策、一事一议”精准支持引进高精尖缺人才；继续实施博士、博士后来晋普惠补助政策，助力集聚壮大我省青年科研人才队伍。