中共吕梁市离石区退役军人事务局党组

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一安排部署，2024年10月底至2025年1月底，区委巡察三组对离石区退役军人事务局党组进行了政治巡察。4月14日，区委巡察三组向离石区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、存在的问题及整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署方面

1.传达学习上级文件精神不到位、不及时。区退役军人事务局在2022年2月11日收到《关于学习习近平总书记在我省考察调研看望慰问基层干部群众重要指示精神的通知》后，未组织传达学习；2023年11月2日全体党员大会上学习习近平总书记关于退役军人重要论述只是全文通读一遍，未见交流研讨过程;2024年1月4日收到区人民政府政务督查室来文“部分单位违反会风会纪的通报”，主要领导签批列入党组中心组学习，未见相关学习记录；2021年5-7月份党史主题教育期间，区退役军人事务局集中学习记录过于简单，连续10余次仅有时间、篇目标题、主持人，参会人员为“全体人员”，而未见学习内容及研讨过程,且集中学习记录与个人学习记录不能有效印证。

整改情况：局党组重新研究完善理论学习中心组学习制度，已制定年度学习计划，严格组织学习，并对学习内容进行研讨交流；局党组理论学习中心组已重新对习近平总书记在我省考察调研看望慰问基层干部群众重要指示精神、习近平总书记关于退役军人重要论述、区政府政务督查室关于部分单位违反会风会纪的通报等进行学习；局党组成员以普通党员的身份参与“三会一课”、主题党日，督促机关全体党员认真进行集中学习及个人自学，并责成党建办专人负责做好机关支部会议记录、学习教育会议记录，确保理论学习质量和水平。

整改成效：已整改，长期坚持。

2.贯彻落实上级来文有差距。一是2020年9月14日，吕退役军人发〔2020〕75号文件《关于加强学习新时代“枫桥经验”进一步推进全市“枫桥式”退役军人服务中心(站)创建的通知》要求各县(市、区)退役军人中心(站)建设基本型和示范型“枫桥式”退役军人之家在此基础上按照更高标准、更高质量要求，突出培育标杆型“枫桥式”退役军人服务中心(站)，但离石区退役军人事务局无工作方案，无对标时间节点等。二是2023年3月20日,吕梁市退役军人事务局转发山西省退役军人事务厅《基层退役军人服务中心(站)量化考核实施办法(试行)》(晋退役军人发(202319号)文件，要求各县退役军人事务局对所辖退役军人服务中心(站)进行考核评分，区退役军人事务局虽出台方案，但无评分、申报和验收资料。

整改情况：局党组坚决贯彻落实省、市印发的相关文件精神，涉及各乡镇（街道）退役军人服务站的文件，第一时间出台印发，明确目标任务、工作要求、时间节点；局党组完善闭环管理工作机制，分管领导及相关科室对贯彻落实情况做好跟踪问效、督导检查，确保上级各项决策部署、重点工作高效落实。

整改成效：已整改，长期坚持。

3.对意识形态工作重视不够。2021年、2024年意识形态工作资料缺失，且局党组每年对意识形态工作无专题研究、分析和通报意识形态相关领域工作内容。如，2022年以来，区委宣传部每季度都下发《意识形态领域形势分析研判报告报送通知》,仅见2022年第一季度分析研判报告底稿，在会议记录本中找不到分析研判会议的记载，发文登记簿中也无相关报送记载。会议记录中仅有2023年4月18日集中学习“习近平总书记有关意识形态工作相关论述”。近年来，干部职工关于意识形态方面的学习教育不够,少数党员对意识形态的概念模糊，缺乏必要的警惕性和鉴别力。

整改情况：局党组严格落实意识形态工作责任制，研究制定了2025年意识形态工作计划及工作要点，局党组书记为第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自处置；分管意识形态工作的班子成员，协助局党组书记抓好统筹协调指导工作；其他班子成员认真履行一岗双责，加强对分管人员的日常教育管理；截止目前，局党组已经按照每季度一次要求，专题研究意识形态工作3次。

整改成效：已整改，长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

4.履职尽责不到位。(1)退役军人评定残疾等级工作不及时，拖延2年之久至今未办。如，退役军人侯某某，2020年入伍，因服役期间训练腿部受伤并入院治疗，退伍后于2022年12月向区退役军人事务局提出申请评残，直至巡察期间(11月14日)，该局党组才对此事专门研究决定择日外调。(2)申领待安置期间生活费补助办理工作滞后。如，退役军人李某某2004年退伍，2010年安置于区民爆公司，从2024年3月份开始多次提出申领待安置期间(5年零8个月)生活费补助12582元，区退役军人事务局党组直至11月14日才开始开会研究该事项。(3)优抚对象抚恤补助金发放迟缓。吕退役军人密电〔2020〕55号文件《关于切实做好优抚工作的通知》，要求抚恤补助资金按月进行发放，且必须在当月10日前发放完毕，但退役军人事务局在2024年连续3个月(发放时间分别为6月26日、7月16日、8月23日)都延迟发放优抚款。

整改情况：局党组立足本职工作，加大对退役军人的关心关注，对退役军人正常需求及合理诉求能够第一时间研究解决；积极推动退役军人侯某某评定残疾等级工作，已经于今年6月完成外调，7月会议专题研究；分管党组成员督促具体承办人，本年度优抚对象抚恤补助金均已按时发放。

整改成效：已整改，长期坚持。

5.工作作风不实。政府网站公开信息不够审慎。在离石区政府网站离石区退役军人事务局板块财政信息中，2023年度部门预算公开报告栏里面的内容为“离石区人力资源和社会保障局2023年度部门预算公开报告”。区退役军人事务局在区人民政府网站公开的信息局长至今仍为郭某某。

整改情况：已对接区政府办，重新上传区退役军人事务局2023年度部门预算公开报告；已按照干部调整，及时更新领导班子信息。

整改成效：已整改。

6.内控制度不完善，执行不规范。一是区退役军人事务局工会未按《工会财务会计管理规范》要求建立健全管理制度，未设置财务会计机构，配备业务素质相适应的会计人员，未按规定登记账簿，编制会计报表。二是区退役军人事务局未按规定执行政府集中采购制度。2023年7月8号凭证，采购A4复印纸4630元，2023年7月14号凭证，采购复印纸3540元，2023年12月13号凭证，采购复印纸1380元，未执行集中采购，不符合《中华人民共和国政府采购法》第七条第三款“纳入集中采购目录的政府采购项目应当实行集中采购”。

整改情况：局党组已完善局工会财务会计管理制度，由局财务会计兼任局工会财务会计，并按相关规定完善了财务登记账簿、编制会计报表；局党组已完善采购制度，明确集中采购物品名目，由局财务、办公室严格执行。

整改成效：已整改，长期坚持。

7.财务管理制度执行不严格。(1)联签单签署不完整、原始凭证不完善等。财务凭证中2022、2023年度绝大部分联签单财务负责人未签字、部分领导未签字，如:2022年11月1号凭证，主管领导、财务负责人未签字;2022年11月7号、8号凭证联签单，主管领导、分管领导、财务负责人均未联签;2023年7月8号凭证，办公用品支出4905元，无出入库手续;2023年8月13号凭证，支付信息技术费500元，合同无日期，委托书无签字盖章。(2)固定资产未按规定入账，资产管理存在漏洞。2022年12月购买的固定资产密码柜、佳能照相机，均未登记固定资产。(3)未按规定对固定资产计提折旧。固定资产应当按月计提折旧，财务提供2024年度资产情况表显示，期初金额、期末金额都为20.852175万元。(4)财务管理不规范。会计核算不准确，2022年资产负债表、“应付职工薪酬”期末余额 231.813515万元，应该与实际情况不符。离石区退役军人事务局2023年烈士陵园专款15万元，其中，1.2731 万元用于单位展板支出，未专款专用。(5)出入库管理不规范。根据区退役军人事务局《出入库管理制度》要求对采购物品入库由办公室负责人和仓库保管员共同验收入库，并对入库、出库物品建立完整的纸质和电子档案。实际只有入库清单,没有建立台账。并对库存物品没有定期清点。

整改情况：对联签单签署不完整、原始凭证不完善问题，由相关人员作出情况说明；明确由财务分管领导严格监督财务制度的执行，联签单签署完整、原始凭证完善后方可出账；加强对专项资金的使用管理，将专项资金使用列入局“三重一大”事项专项研究；对局固定资产进行清查，已将缺登漏登的密码柜、佳能照相机等完成登记，并根据相关财务制度，完成对固定资产计提折旧；已完成库存物品的清点，明确办公室专人负责出入库管理，完善出、入库台账，并定期清点。

整改成效：已整改，长期坚持。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.管党治党主体责任落实不够，思想政治工作不到位。党内政治生活不严肃，落实“第一种形态”红脸出汗还有欠缺。民主生活会、组织生活会批评与自我批评不能做到见人见事如:2019年-2021年2月，核查有15人伤残抚恤金发放与标准不符、12345热线群众反映电话打不通工作人员不在岗等问题，2021年3月3日会议记录显示要求整改当事人做出深刻检查，但未见下文，且上述问题在当年的民主生活会、组织生活会中分管领导和当事人也未作出说明。

整改情况：局党组扛牢管党治党主体责任，严格落实党内政治生活相关要求，班子成员民主生活会、机关支部组织生活会个人需针对群众反映问题做出说明；严肃考核，群众反映问题查实的相关党员要在年度组织生活会做出深刻剖析，民主评议党员不得评为优秀。

整改成效：已整改，长期坚持。

9.“三重一大”制度执行不规范。退役军人事务局党组“三重一大”制度执行不规范，相关会议邀请纪检派驻组少，从2021年至今备案表只有两份。且该制度形同虚设，存在先采购后上会的现象，如2023年8月9号售证,“八一”慰问支出10.9649万元，会议时间7月29日，部分物品合同时间为7月22日。

整改情况：局党组完善并严格执行“三重一大”、采购制度；并按规定及时邀请区派驻纪检组参加党组“三重一大”会议。

整改成效：已整改，长期坚持。

10.党员日常教育管理不到位，落实党的理论教育活动流于形式。2019年8月28日，晋退役军人发〔2019〕31号文件《关于做好新时代退役士兵待安排工作期间服务管理工作的意见(试行)的通知》要求各市县(市、区)退役军人服务中心建立党的组织,专门负责待安排工作期间退役士兵教育管理和党组织关系接转，实施党员集中管理，确保应管尽管。但区退役军人服务中心未建立党组织,只是由退役军人事务局党支部对此流动党员代为管理，且日常宣传教育不到位，对党员日常教育管理的重视程度欠缺。

整改情况：局党组向区直工委申请成立区退役军人服务中心党支部，隶属于区退役军人事务局，负责区退役军人人才党支部工作，做好待安排工作期间退役士兵教育管理和党组织关系接转工作。

整改成效：正在整改，年底完成。

11.区退役军人事务局党支部运行不规范。支部长期未换届。从2019年支部成立后，先后调整了3名主要领导但一直未组织换届工作，致使支部书记长期缺位，直至2024年11月巡察组进驻后才组织支部换届工作。

整改情况：已制定完善局党支部换届工作制度，并严格落实。

整改成效：已整改，长期坚持。

（四）聚焦巡察发现问题整改情况

12.上轮巡察整改不彻底。2020年11月13日至2021年3月15日，区委巡察三组对区退役军人事务局党组进行了为期三个月的政治巡察,指出三项制度执行不严,工作纪律松散的问题:直至本轮巡察还未整改到位。如，2024年11月21日上午10时抽查签到情况，5人不在岗，2人外出未报备。

整改情况：局党组加强和规范考勤管理工作，完善机关工作人员考勤管理办法，将三项制度执行情况列为绩效考核主要内容，班子成员带头执行三项制度，办公室不定期对上班情况在机关群予以通报提醒，机关三项制度执行显著改观。

整改成效：已整改，长期坚持。

二、下一步工作计划

（一）明确职责，落实责任。局党组成员要高度重视，严格落实整改工作责任制，针对本次巡察发现问题，已经建立制度的，按照领导班子分工，要主动履职、严格执行。

（二）健全制度，强化督查。局党组强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。各责任领导、牵头股室和责任人要定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。局党组要对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。

（三）公布情况，接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见。及时将巡察反馈问题的整改情况通过单位公开栏、微信群等方式进行公开，让全体干部和群众知晓，自觉接受监督。针对干部、群众提出的意见建议，进一步抓好整改工作的完善和提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话8239776；电子邮箱：llslsqtyjrswj。

中共吕梁市离石区退役军人事务局党组  

2025年11月17日