吕梁市离石区鼎晟建设管理有限公司

巡察整改情况报告

根据区委统一安排部署，2025年4月至2025年7月，区委巡察三组对离石区鼎晟公司开展了政治巡察。2025年11月24日，巡察组在鼎晟公司组织召开了巡察反馈会，实事求是、客观公正地指出了离石区鼎晟公司工作中存在的问题和不足，我公司高度重视，坚决扛起巡察整改主体责任，全面对标对表巡察反馈问题，扎实推进整改落实工作。现将整改情况报告如下：

    一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实区委、区政府决策部署，立足公司核心职能，坚持“党建引领、合规经营、提质增效、服务民生”原则，聚焦主责主业，统筹发展与安全，以问题为导向补短板、以目标为牵引强管理，着力提升业务运营效能、内部治理水平和公共服务质量，为行业高质量发展、区域民生保障提供坚实支撑。

二、整改工作总体开展情况

（一）提高政治站位，周密安排部署

巡察反馈会后，我单位党支部第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，深刻认识巡察整改的严肃性、重要性，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

（二）压实整改责任，健全工作机制

成立由党支部书记、董事长穆生秀同志任组长，总经理康娜同志任副组长，各副经理和相关责任人为成员的巡察整改工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，层层传导压力、逐级压实责任。

（三）细化整改方案，明确任务清单

对照巡察反馈的3大类问题，逐条梳理剖析、逐项建立台账，研究制定《巡察反馈意见的整改方案》，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，实行销号管理，整改一个、销号一个、巩固一个。

（四）坚持标本兼治，强化成果运用

坚持当下改与长久立相结合，既抓好具体问题整改，又深挖问题根源，健全完善制度机制，切实把整改成效转化为推动单位各项工作高质量发展的强大动力。

三、巡察反馈问题具体整改落实情况

（一）贯彻落实党中央路线方针政策和省、市、区委决策部署不到位

问题1.理论学习不深不细。一是学习形式单一，离石鼎晟公司日常学习仅停留在传达会议精神，学习文件等方面，专题学习教育活动较少。如2023年集中学习共10次，全部为传达上级文件精神。二是公司及其子公司未将党的二十大精神特别是习近平总书记关于国企改革方面的重要讲话作为学习的重点内容，未根据讲话精神制定本企业的落实方案。

整改措施：鼎晟公司党支部已按流程撤销，现由子公司区城乡发展服务公司党支部承担学习任务：1、明确学习目标，强化深度学习、丰富学习形式，将专题学习教育学深、学细、学扎实。2、特别是将党的二十大精神和习近平总书记关于国企改革方面的重要讲话作为学习的重点内容，并根据讲话精神制定企业的落实方案。

整改成效：通过集中整改，公司理论学习薄弱问题得到全面解决。学习形式单一问题彻底扭转，告别“纯念文件”模式，专题学习研讨实现常态化规范化，学习的针对性和实效性显著增强；公司及各子公司已全面完成党的二十大精神及国企改革重要论述专题补学。推动理论学习与企业经营管理深度融合。党员干部职工理论素养明显提升，学用结合、以学促干的氛围更加浓厚，该项整改任务已全面完成并长期坚持。

问题2.贯彻落实上级文件精神不到位。根据“吕易地安置登记办函〔2023〕4号文件精神，2023年8月9日前将易地扶贫搬迁安置住房产权证书全部发放到户”。经巡察发现，离石鼎晟公司承建管理的苏家村、后马家村及五里铺易地扶贫安置小区2017-2018年基本完成入住，直到2023年10月该公司才召开党支部会议研究剩余13户未颁发到位的情况，直到巡察结束，安置房小区产权证仍有3户未发放到位。

整改措施：一是强化学习传导，组织专题培训，逐字解读文件核心要求，确保责任人彻底理解政策内涵，避免“模糊执行”，建立“一把手领学+部门研讨”机制，结合实际工作拆解任务，明确每个环节的执行标准；二是主动联系未办理安置房小区产权证的剩余3户，讲清政策要求，先行办理产权证后再补缴住宅专项维修基金。

整改成效：专题部署推进产权证办理及发放工作，逐户核实未发证原因，加快完善手续。目前，上述3户易地扶贫搬迁安置住房产权证书已全部发放到户，整改落实到位。

问题3.企业动能不足，造血功能较弱。2016年离石鼎晟公司成立以来，主要收入依靠政府项目，对政府依赖程度较高，无可持续性盈利性收入，同时缺乏优势主业，对市场项目占有率低。

整改措施：一是以2025年9月“退隐债平台”为节点，围绕“隐性债务清零、剥离政府融资职能、提升经营性收益”核心目标，推动企业从“政府融资平台”向“市场化经营实体”转型，破解动能与造血难题。二是主动推动市场化，寻求多元发展模式，在发展中摸索优势主业并提高占有率。

整改成效：公司已围绕市场化转型、提升造血能力开展系统部署，对照“退隐债平台”时间节点细化工作举措，稳步推进隐性债务化解、政府融资职能剥离等重点工作。积极拓展市场化业务，探索多元经营路径，逐步培育稳定经营性收益来源，企业发展动能和自主造血能力得到有效提升，转型发展取得阶段性成效：1、2025年1月份起承接离石区环卫清扫、清运工作，实现企业跨越转型；2、依托环卫主业培育优势产业，补齐产业发展短板：成立服装加工公司，满足自身需求同时拓展实体加工业务，打造稳定自营板块；成立环境科技公司，专注煤基固废处理，培育环保领域核心竞争力，从依赖政府项目向自主开拓市场的转型。

问题4.意识形态工作责任制落实不到位。离石鼎晟公司及其子公司未专题研究分析研判意识形态工作，未将意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。如2023年至今均未召开意识形态专题会议。

整改措施：强化思想认识，压实主体责任。将意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。

整改成效：公司已深刻认识意识形态工作重要性，全面压实意识形态工作责任制。一是建立常态化研究机制，已按要求补开意识形态工作专题会议，对公司及子公司意识形态领域形势进行专题分析研判，彻底整改2023年以来未召开专题会议问题。二是严格落实“四个同步”要求，将意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，融入日常经营管理全过程。三是督促指导各子公司同步开展意识形态工作，健全工作台账，责任链条全面拧紧，意识形态工作责任制落实到位。

（二）群众身边不正之风和腐败问题禁而未绝，全面从严治党主体责任和监督责任未压紧压实

问题5.重点项目后期工作推进不够有力。离石森林公园项目是区委、区政府重点工程，公园建设主要围绕绿山、蓄水、拓谷三方面布局，该工程 2021 年已完工，但该工程验收后再未进行蓄水工作，湖内长满杂草，导致该项目工程水体景观布局无法展示：同时园内垃圾、杂草、枯树枝清理不及时，严重影响游客的观赏体验感。

整改措施：森林公园蓄水、清理垃圾等在巡察组进驻期间接到反馈后立即行动，于去年8月初已完成蓄水、清理垃圾、杂草、枯树枝等，做到了边巡边改。

整改成效：针对离石森林公园项目后期管护推进不力问题，公司坚持立行立改、边巡边改。巡察反馈后第一时间组织力量开展集中整治，已于去年8月初全面完成园区蓄水作业，及时清理园内垃圾、杂草及枯树枝，项目原有水体景观效果已完整呈现，园区整体环境面貌显著改善，游客游览体验得到有效提升，该问题已整改到位。

问题6.安全防范意识不强。经巡察组实地走访发现，鼎晟公司承建管理的森林公园随着夏日高温的持续，近年来，户外野营游客不断增多，园内用火吃烧烤现象较多，违规用火屡见不鲜，容易导致的森林火灾隐患，同时森林公园周边无明显禁烟禁火标识，存在监管盲区，给生态系统和人民安全带来严重安全隐患。

整改措施：派驻人员24小时在森林公园值班值守和巡逻，并通过悬挂横幅标语、张贴海报和喇叭等多形式宣传警示制止游客在森林公园使用明火的行为。在巡察组进驻期间已做到边巡边改、立行立改。

整改成效：针对森林公园安全防范意识薄弱、违规用火隐患突出问题，公司迅速落实整改，全面筑牢安全防线。通过增设24小时值班值守与常态化巡逻，及时劝阻制止违规用火行为；利用横幅、海报、广播等多种方式开展防火宣传，补齐禁烟禁火警示标识短板，消除监管盲区。巡察期间坚持边巡边改、立行立改，园内违规烧烤、随意用火现象得到有效遏制，森林火灾风险显著降低，生态安全与群众出行安全得到切实保障。

（三）党组织建设标准不高，党建工作存在薄弱环节

问题7.党组织引领作用发挥不明显。党组织前置研究讨论重大事项会议纪要过于简单，多数为形式化的表态同意，关键讨论事项未写清表决结果。

整改措施：细化研讨内容，杜绝流于形式，针对核心议题，引导参会人员围绕问题深入思考，参会人员明确观点、论据和建议，避免会上泛泛而谈，无实质内容。

整改成效：针对党组织前置研究讨论重大事项流于形式、会议纪要内容简单等问题，公司严格落实整改要求，进一步规范党组织议事决策程序。现已细化重大事项研讨内容，引导班子成员围绕核心议题充分发表意见、明确观点主张，杜绝泛泛而谈。会议纪要完整记录讨论过程与表决结果，党组织引领作用有效发挥，议事决策规范性、严肃性明显提升。

问题8.党风廉政建设压力传导不够。一是公司《党风廉政建设责任书》鼎晟公司未层层传导压力，且责任书内容一致，未结合岗位职责分工有针对性的签订；未做到层层约谈；未见党建责任“三清单”。二是公司对子公司的党风廉政建设工作考核弱化，无检查考核机制；2022年-2024年，未召开党风廉政建设和反腐败工作会议，未听取公司副总党风廉政情况报告，无部署专项整治相关工作。

整改措施：一是明确党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，结合岗位职责分工有针对性的逐级签订《党风廉政建设责任书》，细化责任清单，把压力层层分解到部门、岗位、个人，避免“上热中温下冷”。二是建立健全党建责任“三清单”；每月召开党风廉政专题会议，第一责任人主动听取公司副总党风廉政情况报告通报责任落实情况，倒逼主动扛责；积极部署专项整治工作。

整改成效：针对党风廉政建设压力传导层层递减、责任落实不到位问题，公司全面压实管党治党责任。结合各岗位实际逐级签订个性化党风廉政责任书，建立完善党建责任“三清单”，实现责任到岗、压力到人。健全对子公司党风廉政考核机制，常态化召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，定期听取班子成员“一岗双责”履职报告，部署推进专项整治工作。责任传导链条全面打通，考核监督机制有效建立，党风廉政建设工作规范化水平显著提升。

四、整改工作取得的主要成效

（一）政治建设更加有力，政治自觉进一步增强；（二）作风建设持续深化，干事创业氛围更加浓厚；（三）制度体系不断完善，内部管理更加规范有序；（四）党建工作全面提质，基层党组织战斗堡垒作用有效发挥。（五）主责主业扎实推进，各项工作取得新进展新成效。

五、下一步工作打算

一是持续压实整改责任，坚决杜绝“松劲歇脚”思想。 始终把巡察整改过的问题摆在突出位置，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务常态化“回头看”，防止问题反弹；对长期整改任务紧盯不放、一抓到底。

二是健全长效机制，推动整改成果制度化常态化。坚持举一反三、标本兼治，针对巡察发现的共性问题、深层次问题，进一步扎紧制度笼子，完善内控机制，实现“解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度”。

三是强化成果运用，以整改实效推动工作高质量发展。把巡察整改与学习贯彻上级精神、与主责主业工作、与全面从严治党紧密结合，切实把整改成效转化为履职尽责、担当作为的实际行动，推动公司各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0358-3360761

电子邮箱：lscxfzfwgs@163.com

吕梁市离石区鼎晟建设管理有限公司

2026年6月4日