中共吕梁市离石区国有资本资产管理运营有限责任公司委员会

关于落实区委巡察四组反馈意见的整改报告

根据区委统一安排部署，2025年4月至2025年7月，区委巡察四组对离石区国有资本资产管理运营有限责任公司党委开展了政治巡察。2025年11月27日，巡察组在我单位组织召开了巡察反馈会，实事求是、客观公正地指出了离石区国有资本资产管理运营有限责任公司党委工作中存在的问题和不足，并针对性地提出了具有建设性、指导性的意见建议。为深入贯彻落实区委巡察四组反馈意见，切实抓好问题整改落实，举一反三建立长效机制，扎实推动全面从严治党不断深入，结合国运公司工作实际，现将巡察整改情况报告如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实党中央关于巡视整改的决策部署和省委、市委、区委工作要求，将抓好巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，直面区委巡察四组反馈的问题，把整改落实与加强党的全面领导、推进全面从严治党、推动区国运公司中心工作相结合，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，切实把巡察成果转化为改进工作、提升效能、服务发展的强大动力，为推动区国运公司高质量发展提供坚强保障。

二、整改工作整体情况

收到巡察组反馈意见后，国运公司高度重视，迅速行动，召开党委会议，成立整改工作领导小组，详细研究部署，针对反馈的问题进行细化分解，分类整改。全公司上下统一思想、提高认识、压实责任，坚持整体联动、合力攻坚。围绕反馈意见，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，逐条对照，制定《中共吕梁市离石区国有资本资产管理运营有限责任公司党委关于落实区委巡察四组反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限及整改目标。促进整改工作深入扎实开展，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。截至目前，巡察组反馈的3方面16个具体问题，已全部整改。

三、具体整改情况

（一）聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委决策部署情况方面

1.政治理论学习缺失

查阅资料发现，区国运公司自2022年成立以来，未见传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及总书记关于国有企业改革发展重要讲话和重要批示指示精神，没有将学习相关论述作为一项重要政治任务来抓，党的领导核心和政治核心作用未能充分发挥。

整改落实：（1）严格落实“第一议题”制度。自2026年3月起，国运公司党支部会、总经理办公会等所有重要会议，均将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于国企改革发展的重要论述作为第一项议题。特别是围绕习近平总书记关于《树立和践行正确政绩观》等重要文章，于2026年3月11日召开专题学习启动会，李鑫书记带头领学。截至目前，已组织“第一议题”学习2次。（2）制定年度及月度学习计划。已制定《2026年度政治理论学习计划》，并针对巡查整改专门制定了3-4月份专项学习计划。按照计划，分阶段完成了《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》第一、二部分的学习任务，实现党员全覆盖。（3）丰富学习形式。采取集中领学与交流研讨相结合的方式。3月至4月期间，共组织开展专题研讨2次，李鑫书记带头交流学习心得，全体党员干部结合岗位职责逐一发言，杜绝了“照本宣科”。同时，鼓励个人自学，要求撰写学习体会。（4）强化学习考核。已将政治理论学习情况纳入2026年度党员干部考核指标。对本次专题学习中提交的心得体会进行了检查评比，对学习不深入的个别同志进行了督促提醒。政治理论学习实现了从“缺失”到“制度化、常态化”的转变，建立了“第一议题”长效机制。

整改情况：整改到位并长期坚持

2.党史学习教育走过场，照本宣科

区国运公司在开展党史学习教育过程中，满足于“读原著、念报告”的传统模式，存在完成任务、应付检查的错误心态，导致学习教育纸上谈兵，未能真正推动党史学习教育入脑入心。查阅资料发现，国运公司仅有的两份党史学习教育资料，均为网络摘抄内容，缺乏结合国资国企改革发展实际的思考转化，学习教育与国资监管、资本运营没有形成深度融合的工作格局。

整改落实：（1）开展“回头看”与深化学习。以学习习近平总书记《树立和践行正确政绩观》为契机，对前期党史学习教育情况进行“回头看”。在学习中，重点研读了党领导经济工作、推进国有企业改革发展的历史经验，将党史学习与正确政绩观教育深度融合，解决了“学用两张皮”的问题。（2）推动学用结合，以学促干。本次专题学习紧扣公司“国有资本资产管理运营”业务实际，在学习研讨中明确提出：以正确政绩观引领资产保值增值、风险防控、规范运营。全体党员干部围绕“反对急功近利、虚假政绩”“打基础、利长远”展开大讨论，形成了坚决反对“形象工程”、聚焦主责主业的共识。（3）创新学习载体和方式。改变了以往“一人读、众人听”的模式，采用“书记领学+人人研讨”的互动式学习。同时，结合学习内容，要求党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，每人围绕如何在实际工作中践行正确政绩观提出了具体建议。（4）建立实践检验机制。将学习成果转化为整改动力。公司对照巡察反馈问题，逐项完善学习制度、压实意识形态工作责任，并明确将国有资产保值增值率、风险防控成效作为检验学习教育成效的核心指标，推动党史学习教育从“照本宣科”向“实干实绩”转变。党史学习教育实现了从“走过场”到“入脑入心”、从“纸上谈兵”到“结合业务”的转变，长效机制已建立。

整改情况：整改到位并长期坚持

3.意识形态工作未开展

巡察发现，国运公司没有将意识形态工作摆上重要议事日程，对该项工作重视程度不足，既未建立健全意识形态工作相关制度机制，也未结合公司实际制定针对性的工作部署，对意识形态领域可能存在的风险隐患未能及时发现和处置，意识形态工作处于滞后状态。

整改落实：（1）健全领导机制：已成立意识形态工作领导小组，李鑫书记任组长，已召开专题会议1次。（2）完善制度体系：已制定出台《意识形态工作责任制实施细则》等制度。（3）加强阵地管理：完成微信公众号、宣传栏排查，建立信息发布“三审”制度和7×24小时舆情监测机制。意识形态工作实现“从无到有”，转入常态化运行。

整改情况：整改到位并长期坚持

4.风险管控制度不健全，措施不具体，执行不到

国运公司在重大经营决策中规矩意识淡薄、内控机制虚设，对国有资产全流程监管制度执行不到位。巡察发现，区国运公司投资设立了7个子公司，未严格执行国有资产监督管理相关规定向国资局履行审批报备程序。

整改落实：（1）无规矩不成方圆；师旷之聪，不以六律，不能正五音。规矩指引了公司治理路径，保障了公司治理效率；守牢规矩意识，规避合规风险。（2）公司组织深入学习《公司法》《国有资产法》，国有资产监督管理相关规定，强化规矩、程序意识。公司已成立审计委员会，强化监督检查。实行了审批和报备清单管理，随着公司的发展逐步完善审批和报备清单及管理办法。常态化引导教育树立风险意识，强化风险识别和控制意识。

整改情况：整改到位并长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.制度执行“宽松软”，监督机制“走过场”

国运公司在制度执行与监督管理上存在漏洞，公司管理人员存在“既是运动员，又是裁判员”现象。巡察发现，秦延荣身为国运公司总经理却兼任下属水务投资建设有限公司监事，违反了《公司法》第七十六条、《国有资产法》第二十五条规定，“公司董事、高级管理人员不得兼任监事”。

整改落实：（1）根据《深化国有企业监事会改革方案》的通知和《公司法》（2023年12月29日修订），我公司积极响应，取消了监事会，聘任外部董事和内部职工董事成立审计委员会，该员工不再担任子公司国运水务投资建设有限公司监事。改革完成后，国运公司将充分发挥审计委员会职能，强化监督、检查、审计职能，严格遵守和落实相关法律、法规内容和程序。（2）此类问题反映了我公司对《公司法》等相关法律法规领悟不足，包括法律法规基本内容和原则，提高对《公司法》等法律法规的领悟水平，是今后努力方向之一，也是强化规矩意识，将长期坚持。

整改情况：整改完成并长期坚持

6.固定资产、债权债务未入账

华睿云计算有限公司于2023年2月注销，根据区政府安排，将该公司资产全部划转至区国运公司，但国运公司在完成移接交手续后，未及时将固定资产登记入账，另根据华睿公司清产核资专项审计报告显示：华睿公司应付账款账面数51200元调减，同时调增至离石区财政局51200元，但时至今日该笔款项仍在国运公司挂账，未返还区财政局。

整改落实：（1）根据区政府安排，国运公司接收了华瑞云计算有限公司资产，附华睿云计算有限公司清产核资专项审计报告，资产负债清查表，固定资产清查表，货币资金清查表。根据《企业会计准则》及本次巡查意见，国运公司按照规定完成资产入账，合并资产负债表。调增至离石区财政局51200元问题，国运公司已取得了该事宜佐证资料，并向财政局草拟了退款申请，待批复后即可支付。（2）此类问题反映了拖拉的毛病，认识到财务工作必要的及时性，以及财务工作的处理办法不足。改掉拖延毛病，提高工作效率，提升财务工作方法论水平是今后努力方向。

整改情况：整改至完成支付

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

7.党组织缺位，党建工作空白

区国运公司党员人数3人，已具备成立党支部的条件，但该公司未能及时成立党支部，导致党内政治生活、组织生活以及党的理论学习、党风廉政教育等工作不能正常开展，党员教育管理处于“真空”状态，政治引领作用未能有效发挥。

整改落实：（1）由于国运公司成立时，党员人数不足，不具备成立党支部的条件。目前，国运公司党委已成立，已开展各项党建工作，2026年3月，公司党委召开巡察整改专题民主生活会暨2025年度民主生活会，吸纳了改制企业党关系未转移至社区党支部的党员，将充分发挥党建引领在公司治理中的作用。（2）党建引领是公司治理的灯塔，指明方向，团结带领。国运公司将坚持党建引领，合理利用所在地所属资源条件，主动创造更有利发展条件，积极参与社会实践，落实国运公司改革发展任务。

整改情况：整改并长期坚持

8.公司章程设立不规范

根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》第十三条规定：国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。但经查阅国运公司章程，发现未将党建工作要求纳入公司章程。

整改落实：（1）国运公司已修改公司章程，取消监事会并删除公司章程中“监事会”“监事”有关章节和内容，新增“审计委员会”章节和内容，党建工作已写入公司章程，并报离石区国资局审核批复，行政审批局审批备案。（2）党建工作入章程意义重大，将强化党组织在公司治理结构中的地位，提升公司治理能力和水平。

整改情况：整改完成

9.公司决议和任命文件“自相矛盾”

国运公司内部管理流程不规范，公司决议和任命文件不一致，公司决策的严肃性和规范性有待进一步提高，2024年4月18日，国运公司董事会研究决定任命杨婷为公司财务部副部长，但在2024年4月19日的任命文件上却显示任命杨婷为公司财务部部长，公司决议和任命文件出现矛盾。

整改落实：4月18日，董事会研究决定任命财务部部长职务，与4月19日任命文件事宜一致，系会议记录有误。已更换会议记录人员，并作为“不认真”案例作工作作风教育，将“执行”、“认真”工作作风长期坚持下去，作风是工作基础，是集体社会实践成果落地的基本保障，是法治观念长期坚守。今后杜绝该类事件发生。

整改情况：整改到位并长期坚持

10.工会组织缺位，党建带工建工作机制落实不到位

区国运公司对工会建设重视不足，党建带工建工作机制落实不到位，该公司作为国有企业，至今未按《公司法》规定建立工会组织，未能有效发挥工会联系职工群众的桥梁纽带作用，民主管理、困难帮扶、文体活动等工作也难以有效开展，既不符合《工会法》相关要求，也制约了企业凝聚职工力量、构建和谐劳动关系的进程。

整改落实：国运公司工会委员会已成立，将始终与党的领导，服务大局紧密结合，持续落实好工会组织的四个核心作用：（1）维护职工合法权益。（2）教育引导职工队伍建设。（3）时代使命、任务。（4）桥梁与纽带功能。2026年1月，成立了国运公司工会志愿者服务队，常态化运营了3个“志愿吕梁”志愿服务站，配合服务站所在社区举办了“学雷锋主题”活动和“护航省考，志愿同行”活动，国运公司已成为离石区志愿服务联合会会员单位，将更积极、热情饱满先行，助力“志愿吕梁”品牌建设，传播中国志愿服务精神和传统仁爱文化。

整改情况：整改完成

四、下步工作打算

经过四个多月的集中整改，国运公司各项工作取得了一些成效，但离区委的要求还存在一定差距，国运公司党委将继续推动、发挥好党建引领在企业治理中的作用，严格执行八项规定，加强干部队伍建设，牢记规矩意识、风险意识，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

中国共产党山西省吕梁市离石区国有资本

资产管理运营有限责任公司委员会    

2026年4月24日